2. OFFICIAL PLAN AMENDMENT -
DOWNTOWN OTTAWA URBAN DESIGN STRATEGY 20/20 MODIFICATION AU PLAN OFFICIEL - STRATÉGIE DE CONCEPTION URBAINE DU
CENTRE-VILLE D’OTTAWA 20/20 |
Committee RECOMMENDATIONS AS AMENDED
That City Council approve and adopt amendments to incorporate the
strategic directions and targeted strategies of the Downtown Ottawa Urban
Design Strategy 20/20 into:
1. Volume 1 of the City of Ottawa Official
Plan, May 2003 and Volume 1 of the Official Plan of the former City of Ottawa,
as detailed in Document 2.
2. Volume 2A of the City of Ottawa
Official Plan, May 2003 and Volume II of the Official Plan of the former City
of Ottawa (Central Area Secondary Plan, Centretown Secondary Plan and Sandy
Hill Secondary Plan), as detailed in Document 2.
3.
Replace the phrase “City Council shall
undertake the following strategies (see Annex…) to implement the Downtown
Ottawa Urban Design Strategy:” with “City Council shall consider undertaking
the following strategies (see Annex …) to implement the Downtown Ottawa Urban
Design Strategy:”
4.
a) The City-owned lands at 551 to 575
Laurier Avenue West, or equivalent lands along the North side of Laurier
between Bay and Bronson, be reserved for social housing, in order to meet the
urgent need for affordable housing for the lowest income percentile population.
b) An area plan for the Ottawa Tech
High School land be undertaken to review the current zoning, while the Ottawa
Carelton District School Board determines the disposition of this property;
c) The
funds submitted to the City of Ottawa related to the re-zoning and Site Plan
Control Approval of 186 Lyon St. N which were intended to further the Downtown
Urban Design Strategy be used for this.
RECOMMANDATIONS MODIFIées
DU Comité
Que le Conseil municipal approuve et d’adopter
des modifications en vue d’ajouter les orientations stratégiques et les
stratégies ciblées de la Stratégie de conception urbaine du centre‑ville
d’Ottawa 20/20 dans :
1. Le Volume 1 du Plan officiel de la
Ville d’Ottawa, mai 2003, et le Volume 1 du Plan officiel de l’ancienne
Ville d’Ottawa, comme il est indiqué en détail dans le document 2;
2. Le Volume 2A du Plan officiel de
la Ville d’Ottawa, mai 2003, et le Volume II du Plan officiel de
l’ancienne Ville d’Ottawa (Plan secondaire de l’aire centrale, Plan secondaire
du Centre‑Ville et Plan secondaire de la Côte‑de‑Sable),
comme il est indiqué en détail dans le document 2;
3. Remplacer dans la
version anglaise la phrase : « City Council shall undertake the
following strategies (see Annex…) to implement the Downtown Ottawa Urban Design
Strategy: » par « City Council shall consider undertaking the following strategies (see Annex …) to
implement the Downtown Ottawa Urban Design Strategy: ».
4. a) les terrains de
la Ville situés du 551 au 575 de l’avenue Laurier Ouest, ou les
terrains équivalents longeant le côté nord de l’avenue Laurier Ouest entre les
rues Bay et Bronson, seront réservés aux logements sociaux de façon à combler
le besoin urgent de logements abordables à l’intention des tranches les plus
pauvres de la population;
b) un
plan de secteur sera élaboré pour le terrain de l’Ottawa Technical High School
en vue d’en revoir le zonage actuel, et ce, pendant que l’Ottawa‑Carleton
District School Board détermine s’il cédera cette propriété;
c) les fonds remis à la Ville d'Ottawa
au fins du rezonage et de l’approbation des demandes de réglementation du plan
d'implantation du 186 de la rue Lyon Nord, qui devaient servir à la
Stratégie de conception urbaine du centre‑ville, seront utilisés à cet
effet.
1. Deputy City Manager, Planning and
Growth Management report dated 27 January 2005
(ACS2005-DEV-POL-0009).
2. Extract of Draft
Minutes, 12 April 2005.
Report to/Rapport au :
Planning and Development Committee
Comité de l'urbanisme et de l'aménagement
27 January 2005 / le 27 janvier 2005
Submitted by/Soumis par : Ned Lathrop, Deputy City Manager/Directeur
municipal adjoint,
Planning and Growth Management / Urbanisme et Gestion de la croissance
Contact Person/Personne ressource : Richard
Kilstrom, Manager, Community Planning and Design Division
Planning, Environment and Infrastructure
Policy/Politique d'urbanisme, d'environnement et d'infrastructure
(613) 580-2424 x 22653, richard.kilstrom@ottawa.ca
SUBJECT: |
OFFICIAL PLAN AMENDMENT - DOWNTOWN
OTTAWA URBAN DESIGN STRATEGY 20/20 |
|
|
OBJET : |
MODIFICATION AU
PLAN OFFICIEL – STRATÉGIE DE CONCEPTION URBAINE DU CENTRE-VILLE D’OTTAWA
20/20 |
REPORT RECOMMENDATION
That Planning and Environment Committee
recommend City Council approve and adopt amendments to incorporate the
strategic directions and targeted strategies of the Downtown Ottawa Urban
Design Strategy 20/20 into:
1. Volume 1 of the City of Ottawa Official
Plan, May 2003 and Volume 1 of the Official Plan of the former City of Ottawa,
as detailed in Document 2.
2. Volume
2A of the City of Ottawa Official Plan, May 2003 and Volume II of the Official
Plan of the former City of Ottawa (Central Area Secondary Plan, Centretown
Secondary Plan and Sandy Hill Secondary
Plan), as detailed in Document 2.
RECOMMANDATION DU RAPPORT
Que le Comité de l’urbanisme et de
l’environnement recommande au Conseil municipal d’approuver et d’adopter des
modifications en vue d’ajouter les orientations stratégiques et les stratégies
ciblées de la Stratégie de conception urbaine du centre-ville d’Ottawa 20/20 dans
:
1. Le
Volume 1 du Plan officiel de la Ville d’Ottawa, mai 2003, et le Volume 1 du
Plan officiel de l’ancienne Ville d’Ottawa, comme il est indiqué en détail dans
le document 2.
2. Le
Volume 2A du Plan officiel de la Ville d’Ottawa, mai 2003, et le Volume II du
Plan officiel de l’ancienne Ville d’Ottawa (Plan secondaire de l’aire centrale,
Plan secondaire du Centre-Ville et Plan secondaire de la Côte-de-Sable), comme
il est indiqué en détail dans le document 2.
EXECUTIVE SUMMARY
Assumptions and Analysis:
On March 10, 2004 City Council approved the Downtown
Ottawa Urban Design Strategy 2020 - Phase 1 in order to establish a long-term
design policy framework for the downtown.
This amendment will incorporate the Strategy's strategic directions,
main policy recommendations and 41 targeted precinct strategies into the
Official Plan. The amendment includes
modifications to the Central Area sub-chapter in Volume 1 of the Official Plan,
as well as the Central Area Secondary Plan, Centretown Secondary Plan and the
Sandy Hill Secondary Plan, all in Volume 2A.
The 41 targeted precinct strategies are:
National Capital Commission (NCC) - Core Area
Concept of Canada's Capital
1. LeBreton
Flats
2. Sparks
Street Area
3. Bank
Street Axis
4. Chaudière
and Victoria Islands
5. Gatineau
Park Connection
6. Scott
Paper
City of Ottawa
7. Escarpment
Park (in collaboration with the NCC)
8. Escarpment
Park District (in collaboration with the NCC)
9. Redevelopment of the Ottawa Technical
High School Site (in collaboration with the Ottawa-Carleton District School
Board)
10. Urban
Open Space Program
11. Laurier
Avenue Beautification
12. Albert
and Slater Streets Beautification
13. The
Interface District (in collaboration with the NCC):
a. Canada's Urban Culture:
Bay/Lyon/Kent/Bank/O'Connor/Metcalfe/Elgin
b. Sparks Street
c. Queen Street
14. Public
Realm Design Competition
15. ByWard
Market Centre Standardization and Theming
16. Conversion/
Removal/Remodeling of the ByWard Parking Garage
17. Heritage Restoration Program: St Patrick
and Murray Streets/Parent and Guigues
Avenues
18. Eastern
Market Reurbanization Area
19. Re-image
York Street and George Street
20. Dalhousie
as a Main Street
21. Rideau
Centre/Congress Centre Facade Improvement Program
22. Rideau
Street Beautification
23. Colonel
By Redesign (in collaboration with the NCC)
24. Heritage
Asset Protection and Street Theming Program
25. King
Edward South Beautification (in collaboration with the University of Ottawa)
26. Cumberland
Street Beautification
27. Urban
Grid Reconstruction Area: Nicholas/Laurier/MacKenzie/Waller/Rideau
28. University
Planning Program (in collaboration with the University of Ottawa)
29. Elgin
Street Beautification
30. Lisgar
Street Beautification
31. Open Space Expansion and Narrowing of
Elgin Street (in collaboration with the
NCC)
32. Heritage
District Open Space Enhancement (in collaboration with the NCC)
33. Canal
Edge Treatment (in collaboration with the NCC and Parks Canada)
34. Re-Imaging and Integration of the Queen
Elizabeth Driveway Arrival Sequence (in collaboration with the NCC)
35. Central
Park on the Canal Design Competition (in collaboration with the NCC)
36. Civic
Street Beautification and Streetscaping
a. Elgin Street
b. O'Connor Street
c. Somerset Street
37. Metcalfe Gateway and Canadian Museum of
Nature Block Restoration (in collaboration with the NCC)
38. Urban
Open Space Program
39. Bank
Street Beautification
40. Bank
Street Corridor Intensification Program
41. Urban
Open Space Program
As an additional item in the amendment, minor
changes to the wording in Volume 1, Section 3.6.6 Central Area, are proposed to
resolve parts of three appeals of the new Official Plan.
There are no financial implications from the approval
of this report. At a later date the
implementation of the 41 targeted precinct strategies will require a
substantial capital investment over the next 20 plus years.
Public Consultation/Input:
A summary of the public notification and
consultation, including the comments received, is detailed in Document 3. Comments regarding the Amendment were
generally supportive of its adoption.
Revisions were made, where appropriate, to the draft Amendment to
address the concerns that were raised.
Hypothèses et analyse :
Le 10 mars 2004, le Conseil municipal a approuvé la
Stratégie de conception urbaine du centre-ville d’Ottawa 20/20 – Phase 1,
établissant un cadre à long terme pour l’aménagement du centre-ville. La
présente modification intègre dans le Plan officiel les orientations
stratégiques de la Stratégie, les principales recommandations de principe ainsi
que 41 stratégies sectorielles ciblées. La modification comporte des
changements à la section de chapitre consacrée à l’Aire centrale, Volume 1 du
Plan officiel, ainsi qu’aux plans secondaires Aire centrale, Centre-ville et
Côte-de-sable, Volume 2A.
Les 41 stratégies sectorielles sont les
suivantes :
Commission de la capitale nationale (CCN)
– Concept du cœur de la capitale canadienne
1. Plaines
LeBreton
2. Secteur
de la rue Sparks
3. Axe
de la rue Bank
4. Îles
Chaudière et Victoria
5. Connexion
avec le Parc de la Gatineau
6. Papiers
Scott
Ville d’Ottawa
7. Parc
de l’escarpement (en collaboration avec la Commission de la capitale nationale)
8. District
du Parc de l’escarpement (en collaboration avec la CCN)
9. Réaménagement du site de l’Ottawa
Technical High School (en collaboration avec l’Ottawa-Carleton District School
Board)
10. Programme
des espaces ouverts urbains
11. Embellissement
de l’avenue Laurier
12. Embellissement
des rues Albert et Slater
13. District
de liaison (en collaboration avec la CCN) :
a. Culture
urbaine du Canada : Bay / Lyon / Kent / Bank / O'Connor / Metcalfe / Elgin
b. rue Sparks
c. rue Queen
14. Concours
de design des espaces publics
15. Normalisation
et thématique du centre du marché By
16. Conversion
/ enlèvement / réaménagement du garage du marché By
17. Programme de restauration du caractère
patrimonial – rues St-Patrick et Murray, avenues Parent et Guigues
18. Aire
de remise en valeur à l’est du Marché
19. Renouvellement
de l’image des rues York et George
20. La
rue Dalhousie comme artère principale
21. Programme
d’amélioration des façades du Centre Rideau / Centre des congrès
22. Embellissement
de la rue Rideau
23. Réaménagement
de la promenade Colonel By (en collaboration avec la CCN)
24. Programme
de protection des biens patrimoniaux et de thématique des rues
25. Embellissement de l’avenue King Edward
sud (en collaboration avec l’Université d’Ottawa)
26. Embellissement
de la rue Cumberland
27. Aire de reconstruction du maillage urbain
: Nicholas / Laurier / MacKenzie / Waller / Rideau
28. Programme
d’aménagement de l’Université (en collaboration avec l’Université d’Ottawa)
29. Embellissement
de la rue Elgin
30. Embellissement
de la rue Lisgar
31. Agrandissement de l’espace ouvert et
rétrécissement de la rue Elgin (en collaboration avec la CCN)
32. Amélioration des espaces ouverts des
quartiers patrimoniaux (en collaboration avec la CCN)
33. Aménagement
des berges du Canal (en collaboration avec la CCN et Parcs Canada)
34. Renouvellement de l’image et intégration
de la séquence d’arrivée à la promenade Queen Elizabeth (en collaboration avec
la CCN)
35. Concours
de design du Parc central sur le Canal (en collaboration avec la CCN)
36. Embellissement
et aménagement du paysage des rues
a. rue Elgin
b. rue O'Connor
c. rue Somerset
37. Voie d’accès de la rue Metcalfe et
restauration de l’îlot du Musée canadien de la nature (en collaboration avec la
CCN)
38. Programme
des espaces ouverts urbains
39. Embellissement
de la rue Bank
40. Programme
de densification du corridor de la rue Bank
41. Programme
des espaces ouverts urbains
S’ajoutent à la modification des
changements mineurs au libellé du Volume 1, section 3.6.6 Aire centrale,
proposés afin de résoudre en partie les trois appels interjetés à l’égard du
nouveau Plan officiel.
L’approbation de ce rapport n’entraînera aucune
répercussion financière. Ultérieurement, la mise en place des stratégies
sectorielles prévues nécessitera un investissement de capitaux substantiel au
cours des 20 prochaines années.
Consultation
publique / commentaires :
Un résumé détaillé de l’avis au public et des
consultations, y compris les commentaires reçus, se trouve dans le Document 3.
Les commentaires concernant la modification sont, dans l’ensemble, favorables à
son adoption. Des révisions ont été apportées, au besoin, à la modification
proposée afin de satisfaire aux inquiétudes exprimées.
BACKGROUND
On March 10, 2004 City Council approved the Downtown
Ottawa Urban Design Strategy 2020 - Phase 1 in order to establish a long-term
design policy framework for the downtown.
In concert with the new Official Plan, the Downtown Design Strategy will
be a key design reference document aimed at enhancing the quality of the public
realm and guiding future downtown development and property decisions.
One of the recommendations approved by City
Council was that an amendment be prepared to incorporate the main policy
recommendations and strategic directions of the Downtown Design Strategy into the Official Plan. The amendment was to include modifications to: the Central Area sub-chapter in Volume 1 of the
City of Official Plan, May 2003; and, the Central Area Secondary Plan,
Centretown Secondary Plan and the Sandy Hill Secondary Plan, all in Volume 2A.
DISCUSSION
Recommendations
1 and 2
The Official Plan Amendment outlined in
Document 2 will incorporate the main policy recommendations and strategic
directions of the Downtown Ottawa Urban
Design Strategy into the Official Plan.
The policies to be amended will provide additional design guidance to
both the public and private sectors in order to help achieve compatible infill
development and an improved downtown living environment. In addition, the 41 targeted precinct
strategies for different areas of the downtown, which will form the basis for
future area plans and technical implementation studies, have been added to the
relevant Secondary Plans.
As the new Official Plan, adopted by City
Council in May 2003, is still under appeal; it is necessary to amend both the
former Ottawa Official Plan and the new Official Plan. Thus the report recommends that the
amendment to Volume 1 and the Central Area Secondary Plan, Centretown Secondary
Plan and the Sandy Hill Secondary Plan in the new and former Official Plans for
the City of Ottawa be approved and adopted as set out in Document 2.
As an additional item in the amendment, minor
changes to the wording in Volume 1, Section 3.6.6 Central Area, are proposed to
resolve parts of the following four appeals of the new Official Plan.
The Federation of Citizens' Associations and
three community associations - West Wellington, Hintonburg and Action Sandy
Hill - appealed the policies in Section 3.6.6 on the Central Area in the 2003
Official Plan. The Associations were
concerned that text in the preamble that referred to communities adjacent to
the downtown and that named these adjacent communities had excluded some
communities from the policy provisions for downtown and surrounding residential
areas. The proposed amendment addresses
these concerns by deleting the names of adjacent communities and reference to
"adjacent" neighbourhoods.
The amendment also deletes references to the Downtown Action Plan, which
had been of concern to Action Sandy Hill, and updates this policy by adding a
reference to the Downtown Ottawa Urban Design Strategy.
CONSULTATION
A summary of the public notification and consultation, including the comments received, is detailed in Document 3. Comments regarding the Amendment were generally supportive of its adoption. Revisions were made, where appropriate, to the draft Amendment to address the concerns that were raised.
FINANCIAL IMPLICATIONS
There are no financial implications from the approval of this report. At a later date the implementation of the 41 targeted precinct strategies will require a substantial capital investment over the next 20 plus years.
SUPPORTING DOCUMENTATION
Document 2 Official
Plan Amendment
Document 3 Consultation
Details
DISPOSITION
Corporate Services Department, Legal Services Branch,
to forward implementing by-law to City Council.
Planning and Growth Management Department, Planning
and Infrastructure Approvals Branch to:
1. Prepare
implementing Official Plan Amendment Bylaw;
2. Notify persons who made oral or written submissions at the Planning and Environment Committee meeting and all persons who requested to be notified of the adoption of the Official Plan Amendment.
Utilisation du sol
INDEX
The Statement
of Components … … … … … … … … … … … … … … … … … … 8
Purpose
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . 9
Location
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9
Basis …
… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . 9
Introductory Statement … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . 11
Details of the Amendment … … … … … … … … … … … … … … … … … … …. 11
Annex 9 – Downtown Ottawa Urban Design Strategy, Location of Targeted Strategies ..31
THE
STATEMENT OF COMPONENTS
PART A – THE PREAMBLE, introduces the actual Amendment but does not constitute part of Amendment No. to the City of Ottawa Official Plan
PART B – THE AMENDMENT, consisting of the following text and maps constitutes the actual Amendment No. to the City of Ottawa Official Plan.
PART A - THE PREAMBLE
1.0 Purpose
The purpose of Amendment No. is to add the strategic directions and the main policy recommendations of the Downtown Ottawa Urban Design Strategy 20/20 - Phase 1 to Section 3.6.6 Central Area of Volume 1 of the City of Ottawa Official Plan and to the Central Area Secondary Plan, Centretown Secondary Plan and Sandy Hill Secondary Plan in Volume 2A of the City of Ottawa Official Plan. The policies to be amended provide additional design guidance to the public and private sectors in order achieve compatible infill development and an improved downtown living environment.
Because the City of Ottawa Official Plan, adopted by City Council in May 2003, is currently under appeal, the Official Plan of the former City of Ottawa is still in effect and it is thus necessary to also amend this document. For amendments to Volume 1, separate modifications for each Official Plan are provided because the texts being modified in each Official Plan are different. For the Secondary Plans, a joint wording is provided for the modifications to Volume 2A of the May 2003 Official Plan and Volume II of the Official Plan of the former City of Ottawa since the texts being modified are essentially the same, other than references to specific chapters or policies in Volume 1. Where a modification to Volume 2A of the May 2003 Official Plan is different or does not apply to Volume II of the Official Plan of the former City of Ottawa, it is noted in the text of the amendment.
As an additional item in the amendment, minor changes to the wording in Volume 1, Section 3.6.6 Central Area have been included to resolve parts of four appeals to the new Official Plan.
2.0 Location
The lands affected by the amendment are in the Central Area as well as in parts of the adjacent Centretown and Sandy Hill neighbourhoods as shown on Part C - The Appendix to this amendment.
3.0 Basis
3.1
Background
In June 2002 the then named Planning and Development Committee approved the terms of reference for the Downtown Ottawa Urban Design Strategy 20/20 – Phase 1 study. The need for this study, aimed at improving the liveability of the downtown and its key role as the heart of the city, was first identified in the former Ottawa Official Plan and carried forward in the new City of Ottawa Official Plan. The study was also an important initiative of the Downtown Action Plan, the continuation and extension of which was approved by City Council in January 2002. City Council approved the Strategy on March 10, 2004, including the preparation of an amendment to the Ottawa Official Plan to incorporate its main policy recommendations and strategic directions.
The design policies and targeted strategies of the Downtown Design Strategy that are the subject of this amendment are aimed at enhancing the quality of the public realm, guiding future downtown development and property decisions, and identifying partnership opportunities in order to anticipate and respond to the resurgence of downtown living and the resultant demand for the amenities of a quality urban environment. The amendment, in fact, touches on the many aspects that make up the downtown experience, including land development, built form, streetscapes, open spaces, transportation and capital works.
As noted above, this amendment will incorporate the main policy recommendations of Phase 1 of the Downtown Ottawa Urban Design Strategy into the Official Plan. Phase 2 of the Strategy will involve the list of 41targeted strategies included in the amendment. They will be examined in more detailed area plans and undertaken and implemented as determined by those area plans over the next 20 plus years, often as part of capital works involving the reconstruction of streets and other public infrastructure. The City of Ottawa will be responsible for most of these targeted strategies, although some are under the mandate of other agencies, such as the National Capital Commission. Where there is a shared interest, collaboration will occur with other public as well as private sector partners in both the preparation of area plans and the implementation of projects.
PART B – THE AMENDMENT
1.0 The Introductory Statement
All of this part of this document entitled Part B – The Amendment, consisting of the following text, constitutes Amendment No. to the City of Ottawa Official Plan, May 2003 and the Official Plan of the former City of Ottawa.
2.0 Details of the Amendment
2.1 The City of Ottawa Official Plan, May 2003, is hereby amended as follows:
Volume 1 – Chapter 3.6.6 Central Area is amended by replacing the existing text with the following:
1. Section 3.6.6 Preamble, last paragraph, is amended by deleting it and replacing it with the following text:
The references to the
downtown in this section include the Central Area and the residential
neighbourhoods surrounding it. These
neighbourhoods give vitality to the Central Area and provide a convenient
market for its services. This Plan
recognizes the need to ensure that residential intensification and infill
development, as it occurs over time, respects and maintains existing
neighbourhood character and identity.
In addition, the implementation of the Downtown Ottawa Urban Design
Strategy 20/20 will help address the challenge of creating well-designed
buildings and spaces in both the Central Area and parts of the adjacent
neighbourhoods of Centretown and Sandy Hill.
These areas are experiencing development activity and design vision and
guidance are needed. Finally, the
secondary plans for Centretown and Sandy Hill, which provide more detailed
policy direction, have been included in Volume 2A.
2. Policy 3.6.6.2c) is modified by deleting it and replacing it with the following text:
c) Implementing
the Downtown Ottawa Urban Design Strategy to promote the liveability of the
downtown, as described in policy 5 below;
3. Policy 3.6.6.4 is amended by deleting the words “adjacent residential neighbourhoods that make up the downtown” in the second sentence and inserting the words “surrounding residential neighbourhoods”.
4. Policy 3.6.6.5 is amended as follows:
The first sentence is amended by deleting the word “adjacent” and inserting the word “surrounding” in its place.
Policy 3.6.6.5a) is replaced with the following text:
a)
Undertaking the following Downtown Ottawa Urban
Design Strategy implementation measures, prioritized on an annual basis:
i)
The 41 targeted strategies shown on Annex 9
(with the exception of targeted strategies 1-6, which are part of the National
Capital Commission’s core area vision and thus within their jurisdiction to
implement) as described in the Central Area Secondary Plan, Centretown
Secondary Plan and Sandy Hill Secondary Plan contained in Volume 2A;
ii)
Public and/or private partnerships to help
realize the Strategy’s objectives;
iii)
Streetscape improvements, tree planting, public
open space and public art as part of the capital budget for all road and
infrastructure renewal and transit improvement programs;
iv)
Design and/or public realm performance
standards as part of the criteria for the sale of City lands; and
v)
A public open space acquisition program
(including privately-owned but publicly-accessible open spaces).
5 Policy 3.6.6.9 is
modified by adding the following policy and re-lettering the remaining policies
accordingly:
d) Reclaiming
the public right-of-way, where it is encroached upon by existing surface
parking lots, for tree planting and landscaping.
2.2 The Official Plan of
the former City of Ottawa is hereby amended as follows:
Volume 1 – Chapter 5 Central Area is amended by modifying the existing text with the following:
1. Section
5.2 Central Area Vision is modified by adding the following paragraph:
DOWNTOWN
OTTAWA URBAN DESIGN STRATEGY 20/20 |
The implementation of the
Downtown Ottawa Urban Design Strategy 20/20 will help address the challenge
of creating well-designed buildings and spaces in both the Central Area and
parts of the adjacent neighbourhoods of Centretown and Sandy Hill. These areas are experiencing development
activity and design vision and guidance are needed. The secondary plans for Centretown and Sandy Hill, which
provide more detailed policy direction, have been included in Volume II. |
2.
Section 5.6 Urban Design is modified by adding the
following paragraph to Policy i) at the end:
City
Council shall undertake the following Downtown Ottawa Urban Design Strategy
implementation measures, prioritized on an annual basis:
i)
The 41 targeted strategies shown on Map 4 (with
the exception of targeted strategies 1-6, which are part of the National
Capital Commission’s core area vision and thus within their jurisdiction to
implement) as described in the Central Area Secondary Plan, Centretown
Secondary Plan and Sandy Hill Secondary Plan contained in Volume 2;
ii)
Public and/or private partnerships to help
realize the Strategy’s objectives;
iii)
Streetscape improvements, tree planting, public
open space and public art as part of the capital budget for all road and
infrastructure renewal and transit improvement programs;
iv)
Design and/or public realm performance
standards as part of the criteria for the sale of City lands; and
v)
A public open space acquisition program
(including privately-owned but publicly-accessible open spaces).
3. Section 5.6 Urban
Design is modified by adding the following to Policy u) Surface Parking at the
end:
iii)
Reclaiming the public right-of-way, where it is
encroached upon by existing surface parking lots, for tree planting and
landscaping.
Note: For the following modifications, the
references are to Volume 2A of the City of Ottawa Official Plan, May 2003 and
to Volume II of the Official Plan of the former City of Ottawa, except where
noted. The reference to “Annex 9” of
the May 2003 Official Plan is to be read as “Map 4” in the amendment to the
Official Plan of the former City of Ottawa.
2.3 Chapter
1.0 Central Area, Character Area, 1.3 The Core, is amended by modifying the
existing text with the following:
1. The first
paragraph of Policy 1.3.3c) is replaced with the following text, with 1.3.3
c)i. and 1.3.3c)ii. remaining the same:
c) City Council shall permit
primarily high to medium profile development in the Core, particularly in the
northern and western areas. Medium
profile development that helps transition down from the higher profile
buildings to the north to the lower profile residential uses in Centretown
should be concentrated along the area’s southern edge. City Council shall also ensure that new
development:
2. Policy 1.3.3e) is modified as follows:
1.3.3e) ii. the words
“, particularly at ground level.” are added at the end.
1.3.3e ) v. the words “including the use of podiums,” between “…appropriate building design….” and “…and ensures wind testing…”
1.3.3e) viii. Add the words “,
including bicycle parking.” at the end.
3. Policy 1.3.3e) is modified by adding the following new sub-policies:
Lower Floor Articulation
ix. articulates
the lower floors of buildings, with a special emphasis on the relationship of
the building to the street at grade level;
Entranceways
x. provides well-defined entranceways with large pedestrian
circulation spaces;
Building
Frontages
xi. encourages buildings to
front on both north-south as well as east-west streets;
Servicing/Parking
Entrances
xii limits servicing and
underground parking entrances fronting onto streets. Where possible, they should be accessed from within the building
envelope and not the public right-of-way; and
Front
Setbacks for Major Buildings
xiii provides deeper front
setbacks for major buildings occupying much of a block, in order to accommodate
wider sidewalks, street furniture and landscaping.
4. Policy 1.3.3g) i. is modified
by adding the following phrase at the end: “and mid-block connections,
particularly between Sparks and Queens Streets;”.
5. Policy 1.3.3h) is modified by
adding the word “Elgin” between
“…enhancement of…” and “…
Metcalfe and Kent…”.
6. Policy 1.3.3i) is modified as
follows:
In the first paragraph, add the
words “ particularly on corners,”
between “…pedestrian amenity areas…” and “… in the Core…”.
Policy 1.3.3i) iii. add the following new sentence at the end:
Extension of approval for existing temporary surface parking lots shall
require appropriate landscaping improvements and taking back of any
encroachments onto the public right-of-way; and.
Add the following new
sub-policy, entitled “Linkage with
Bank Street Axis Project” to
Policy 1.3.3i)
iv. Link future open spaces
with the National Capital Commission’s Bank Street Axis Project.
7. Policy 1.3.3j) is modified as follows:
Add
the words “including rapid transit along one of the east-west streets,”
between “…in the Core,” and “…in
order to provide…”
Add
the sentence “Development of rapid transit will require full streetscape
restoration.” Between “…of the transportation system...”
and “…In the implementation…”
8. A new policy to be known as Targeted Strategies is
added as follows:
1.3.3k) City
Council shall undertake the following targeted strategies (see Annex 9) to implement the Downtown
Ottawa Urban Design Strategy:
10. Urban Open
Space Program
i)
as part of the
downtown public open space program (in addition to the policies in 1.3.3i),
work closely with developers to encourage the inclusion of urban open space in
new developments. Priority sites are
Kent at Slater, Laurier at Bank; Queen at Kent; and, O’Connor at Gloucester;
11. Laurier Avenue Beautification
ii) consider Laurier Avenue
to be a prime candidate for the demonstration of City-led streetscape
improvements along its entire length;
12. Albert and
Slater Streets Beautification
iii) in line with the Rapid Transit Expansion Study recommendations,
dedicate funding for improved waiting areas, transit facilities, signage,
traffic signals, pedestrian comfort and better integration with existing uses
along Albert and Slater Streets. A
portion of this funding should be from the Transitway Systems Improvement
Program;
13. The
Interface District
iv) establish a civically-inspired Interface District for the area bounded
by Queen, Bay, Wellington and Elgin Streets with the following elements:
a) Canada’s
Urban Culture: Bay/Lyon/ Kent/Bank/ O’Connor/ Metcalfe/Elgin Streets
·
in
collaboration with the National
Capital Commission, a street design program in the north-south streets between
Wellington and Queen, featuring the best of art and culture, landscape,
architecture, programming, industrial design and regional characteristics from
each of Canada’s provinces, territories and major cities; and
b) Sparks
Street (see Section 1.13.3o)
c) Queen
Street
ii)
a streetscaping
program for Queen Street that is similar in quality and style to the
north-south streets of the Interface District.
2. 4 Chapter
1.0 Central Area, Character Area 1.5, ByWard Market, is amended by modifying
the existing text with the following:
1. The spelling of “By Ward” is corrected throughout the text to “ByWard”.
2. Section 1.5.1
Vision is modified as follows:
In the fourth paragraph,
entitled Diversity of
Users, replace the fourth
sentence with the following text:
An interesting variety of
main street retail uses will extend along Dalhousie Street, creating a strong
pedestrian link with the Rideau Street business district and delineating the
Lowertown higher density residential neighbourhood from the traditional market
area.
Add a new paragraph entitled Public Realm Investment between the paragraph entitled Parking and the paragraph entitled Protect Character, as follows:
The City will continue to
reinvigorate and reinvest in the ByWard Market through a series of co-ordinated
public realm improvements that gives priority to the needs of pedestrians and
the farmers’ market.
3. Policy 1.5.3a)
is modified by adding the following sentence at the end:
City Council shall also
encourage the complete use of space along all lanes, courtyards and interiors
of blocks.
4. Policy
1.5.3b) iii. is modified by adding the following sentence at the end:
City Council shall designate this site for a future
landmark building.
5. Policy 1.5.3h) is modified by inserting the words “, including
major reinvestments in the public realm” between “…private sector projects…” and “…directly affecting…”
6. Policy 1.5.3i) is modified as follows:
Policy
1.5.3i) ii. is replaced by the following text:
ii. pedestrian
corridors, including courtyards, are enhanced with high quality urban landscape
and streetscaping improvements based on historical precedence, which are compatible
with the area’s heritage character.
Policy 1.5.3i)
iii, the words “and green spaces; and” are added at the end.
A new sub-policy
iv. is added to Policy 1.5.3i) as follows:
iv. Emphasis is placed on the design of
buildings, particularly at the base, including main entrances and windows along
the street.
7. Policy 1.5.3j) i. is modified by adding “City Council
shall encourage new courtyard spaces that link into and expand the existing
system” at the end.
8. Policy 1.5.3m) is modified by adding, “In collaboration with the National Capital Commission,
City Council shall encourage that the design and finish of the
rear of the buildings facing onto the courtyards behind Sussex Drive are also
addressed.” at the end.
9. Policy 1.5.3o) Infill Site is deleted
as the site has now been developed as the American Embassy.
10. A new policy to be known as Targeted
Strategies is added as follows:
1.5.3r) City Council shall undertake the following
targeted strategies (see Annex 9) to implement the Downtown Ottawa Urban
Design Strategy:
14. Public
Realm Design Competition
i. a design competition for the enhancement of
the ByWard Market’s public realm in order to improve the quality of the Market
experience;
15. ByWard
Market Branding and Theming
ii. in partnership with the ByWard Market BIA, ByWard Market Management
Group and other stakeholders, the development
of a more high profile and visible ByWard Market brand/theme to improve
the area’s overall appearance while maintaining its informal ambience and
vernacular character;
16. Conversion/Removal/Remodeling of
the ByWard Market Parking Garage
iii. designation of the ByWard
Market parking garage as the future site of a landmark public building, while
maintaining the parking garage’s existing and proposed supply of specialty food
retail space and public parking on the site;
17. Heritage Restoration Program: St Patrick and Murray Streets, Parent and Guigues Avenues
iv. a co-ordinated program of traffic calming,
tree planting, paving and street furniture along Murray and St. Patrick Streets
using historically accurate designs and materials;
v. a redesign of Parent Avenue to reduce the
pavement width and landscape the boulevard areas; and
vi. a restoration of Guigues Avenue in Lowertown
West as a neighbourhood-scale street with street-oriented low profile
residential uses.
2.5 Chapter
1.0 Central Area, Character Area, 1.6 Rideau/ Congress Centre, is amended by
modifying the existing text with the following:
1.
Section 1.6.1 Vision is
modified as follows:
The fifth paragraph
is retitled as “Congress Centre and Rideau Centre” and the phrase “and the Rideau Centre” is
inserted between “...the Congress Centre…” and “… which will respect…”.
In the eighth
paragraph, entitled “Pedestrian Environment”, the phrase “the redesign and narrowing of Colonel By Drive
between the MacKenzie King Bridge and Rideau Street; the restoration of the street grid;” is inserted, in the
first sentence, between “…on Rideau Street;…” and “…and the removal of….”.
2.
Policy 1.6.3a) ii. is
modified by inserting the phrase “including venues for innovative arts and
culture entrepreneurs,” between “…arts
and culture,…” and “…which will
be the…”.
3.
Policy 1.6.3c) is
modified as follows:
The policy is retitled to Rideau
Centre/Congress Centre Expansion (Targeted Strategy 21)
In the initial
paragraph, the phrase “and the Rideau Centre,” is inserted between “…Ottawa Congress Centre…” and “…City Council shall…”.
New Policies
1.6.3c) iii. and iv. are added as follows and the remaining policies are
lettered accordingly:
iii. the restoration of the relationship to the adjacent streets
and the Rideau Canal by opening large sections of these facilities to the
street and reversing the internal orientation of retail and other uses as per
Targeted Strategy 23 below;
iv. the provision of improved pedestrian access across Colonel By
Drive as per Targeted Strategy 23 below.
4.
Policy 1.6.3e) i. is modified by inserting at the end: “, which will provide new opportunities
for open spaces;”.
5. Policy 1.6.3h) is modified by adding a new
sub-policy iii. as follows:
iii. undertaking a targeted road reconstruction program to
normalize the street pattern once through truck traffic can be removed as per
Policy e) above;
6.
A new policy to be known
as Targeted
Strategies is added as follows:
1.6.3i) City
Council shall undertake the following targeted strategies (see Annex 9) to
implement the Downtown Ottawa Urban Design Strategy:
21. Rideau Centre/Congress Centre Façade Improvement
Program
i. requiring a program of façade improvements as part of
the Rideau Centre and Congress Centre expansion as per Policy c) above;
23.
Colonel By Redesign
ii. as part of a downtown
transportation study and in collaboration with the National Capital Commission,
a redesign and narrowing of Colonel By Drive between MacKenzie King Bridge and
Rideau Street to facilitate widening of sidewalks, introduction of new street
furniture and the planting of street trees;
24.
Heritage Asset Protection and Street Theming
iii. support for the important cluster of heritage buildings in
accordance with the Policy h) above by providing incentives and funding for a
maintenance plan and by a program of heritage theming on Nicholas and Daly
Streets, including public art installations.
2.6 Chapter 1.0 Central Area, Character Area, 1.7 The Canal, is amended
by modifying the existing text with the following:
1. Section 1.7.1 Vision is
modified by adding the following sentence to the end of the fifth paragraph,
entitled “Water Focus”:
In addition, a comprehensive area plan undertaken in
collaboration with the National Capital Commission and Parks Canada, will
examine how Confederation Park, Festival Plaza and adjacent open spaces can be
better oriented to the Rideau Canal.
2.
Policy 1.7.3b) is
modified by adding “, including the provision of well distributed amenities
for both special events and regular park users.”
3.
Policy 1.7.3d) is
modified as follows:
(Policy 1.7.3d) ii. , the phrase “Environmental
Management chapter” is deleted and replaced with “environmental policies” between “…outlined in the…”
and “…of this Plan: and”: (This
modification does not apply to the amendment to the Official Plan of the former
City of Ottawa).
Policy 1.7.3d)
iii, the phrase “the Leisure Resources and Urban Design sections of the
Primary Plan for the Central Area;” is deleted and replaced with “Section
3.6.6 -Central Area of Volume 1 of the Official Plan; (This modification
does not apply to the amendment to the Official Plan of the former City of
Ottawa).
A new Policy 1.7.3d) iv. is added as follows:
iv. the
creation of a more distinctive network of public spaces around the existing
institutional buildings, including: integration of Festival Plaza with
Confederation Park; better access and animation to the canal edge; and,
expanding the existing park space along the western edge of the Character Area.
4.
Policy 1.7.3i) is
modified as follows (this modification does not apply to the amendment to
the Official Plan of the former City of Ottawa):
Policy 1.7.3i),
the phrase, at the end of the initial paragraph, “Environmental Management
chapter of this Plan” is deleted and replaced with “environmental
policies of the Official Plan”.
Policy 1.7.3i)
iii, the phrase, at the end, “policies as outlined in the Environmental
Management chapter of this Plan” is deleted and replaced with “environmental
policies as outlined in the Official Plan.”
5.
A new Policy 1.7.3j) entitled “Laurier Avenue
Ramps” is added as follows:
j) City Council shall
consider in the longer term, as part of a downtown transportation study, the
minimization or removal of the Queen Elizabeth Driveway on and off ramps
from/to Laurier Avenue and the implementation of traffic calming measures,
including safer pedestrian crossings between City Hall and Confederation Park.
6. A new policy 1.7.3k) to be known as Targeted
Strategies is
added as follows:
k) City Council
shall undertake the following targeted strategies (see Annex 9) to implement
the Downtown Ottawa Urban Design Strategy:
29. Elgin Street Beautification
. i. beautification of Elgin Street through a
co-ordinated program of: landscaping; tree planting in the medians and
boulevards; removal of traffic islands to allow for expansion of the open space
south of Laurier; higher quality finishes (e.g., granite) and paving; and street
furniture, all of similar quality to Confederation Boulevard;
30. Lisgar Street Beautification
ii. beautification of Lisgar Street by
converting it to two-way traffic;
reclaiming City-owned right-of-way along its edges being used for
surface parking on adjacent properties; and undertaking a major reinvestment in
the streetscape and public realm and adjacent frontages to match improvements
to the City Hall site as per Targeted Strategy 35 below;
31. Open Space Expansion and Narrowing
of Elgin Street
iii. in
collaboration with the National Capital Commission, narrowing of Elgin
Street from Lisgar Street towards Laurier Avenue in order to create an expanded
green space in front of the City Hall Heritage Building and Knox Church;
The
following targeted strategies will be examined as part of a comprehensive area
plan and implemented as determined by that area plan, in collaboration with the
National Capital Commission and Parks Canada:
32. Heritage District Open Space
Expansion
iv. heritage
area open space improvements including consideration of the following:
·
redirection of Queen
Elizabeth Driveway traffic to Cooper Street in order to facilitate the creation
of a Canal front open space, an enhanced setting for the heritage buildings and
a waterfront edge to Confederation Park;
·
enhancement
of the cultural heritage landscape
character of Queen Elizabeth Driveway between MacKenzie King Bridge and
Somerset Street;
·
creation of a
connected series of public squares and civic spaces between the important heritage
buildings;
·
landscaping of the
site to accentuate the public realm improvements and better frame the heritage
buildings; introduction of an expanded network of pedestrian paths through the
site;
·
co-ordination of
street furniture and lighting;
·
planting of street
trees along the Lisgar Street and Laurier Avenue edges;
·
ensuring that
buildings along the eastern edge to open up to the Canal.
33.
Canal Edge Treatment
v. following reconsideration of the alignment,
form and function of Queen Elizabeth Driveway, development of a multi-level
pedestrian priority promenade along both edges of the Canal from Wellington
Street to the proposed Somerset Street pedestrian bridge. Council shall
encourage the National Capital Commission and Parks Canada to explore opportunities
for providing mooring bays along the Canal south of Laurier as a longer-term
priority.
34. Re-imaging
and Integration of the Queen Elizabeth Driveway Arrival Sequence
vi. as part of a downtown transportation study,
reduction of the impact that Queen Elizabeth Driveway has on adjacent open
spaces by:
·
establishing Cooper
Street as a two-way street east of Elgin and connecting it to Queen Elizabeth
Driveway;
·
returning the
Driveway to a parkway image and potentially narrowing the roadway width to one
lane in each direction;
· reconsidering some of the landscaping as the Driveway enters downtown to provide stronger views of important civic buildings and create a more urban atmosphere;
35. Central Park on the Canal Design Competition
viii.
consider holding
a Central Park on the Canal design competition, in order to establish a major
destination park space for the Nation’s Capital, centered on Confederation
Park, the open spaces surrounding City Hall and the edges of the Rideau Canal.
2.7 Chapter 1.0 Central Area, Character Area, 1.8 Lowertown, is
amended by modifying the existing text with the following:
1. The spelling of “By
Ward” is corrected throughout the text to “ByWard”.
2.
Policy 1.8.3g) ii. is
amended by adding the phrase “in
keeping with Policy l) ii. below” at the end.
3.
A new policy 1.8.3h) is
added as follows and the remaining policies are re-lettered accordingly:
h) City Council
shall treat Dalhousie Street as a main street with local and destination
retail, services, restaurants and boutiques.
4.
A new
policy 1.8.3m) to be known as Targeted Strategies is
added as follows:
m) City Council
shall undertake the following targeted strategies (see Annex 9) to implement
the Downtown Ottawa Urban Design Strategy:
18. Eastern
Market Re-Urbanization Area
i. an area plan for the Eastern Market Area
(bounded by Dalhousie, St Patrick, King Edward and Rideau), to provide design
guidance for future development and investment in the public realm, including
streetscape improvements along Cumberland Street and a re-image of York and
George Streets;
19. Re-image York and George Streets
ii. as part of
the Eastern Market area plan, a York and George Streets streetscaping plan to help create a unique
street-related open space image that emphasizes their key role in the
re-urbanization of the Eastern Market area;
20. Dalhousie
as a Main Street
iii. as part of the Eastern Market area plan,
reinforcement of Dalhousie Street as a main street, with: all new development
fronting onto the street and maintaining the existing low-profile building
scale; the removal of surface parking lots; and streetscape enhancements,
including soft landscaping.
2.8 Chapter 1.0 Central Area, Character Area, 1.9 Sandy Hill West,
is amended by modifying the existing text with the following:
1. Section 1.9.1 Vision is modified as follows:
In the fourth paragraph,
entitled “Pedestrian
Environment”, the phrase “an
enhanced urban experience along Cumberland Street with new streetscaping and
traffic management improvements, and” is inserted, in the second sentence,
between “…Improved pedestrian links,
including…” and “…inviting, safe
crossings…”
In the eighth and
final paragraph entitled “Improved Traffic Circulation”, the phrase “a better integration and” is
inserted, in the first sentence, between
“…that contributes to…” and
“…an effective transition between…”.
2.
Policy 1.9.3h) is
modified by adding a new sub-policy iii. as follows:
iii. traffic
calming focused around Laurier Avenue and Waller Street.
3. A new policy 1.9.3l) to be known as Targeted Strategies is
added as follows:
l) City Council
shall undertake the following targeted strategies (see Annex 9) to implement
the Downtown Ottawa Urban Design Strategy:
25. King
Edward South Beautification
i. a streetscaping plan for King Edward Avenue
adjacent to the Sandy Hill West Character Area (as part of a larger
streetscaping plan extending from Rideau Street to Mann Avenue), including
street tree planting, lighting, landscaping, sidewalk enhancement, public art,
street furniture and landscaping;
26.
Cumberland Street Beautification
ii. a streetscaping plan for Cumberland Street,
including paving, lighting, street furniture, street tree planting, landscaping
and a special intersection treatment at Laurier, in order to enhance the
street’s role as the main pedestrian and cycling route to Rideau Street from
the University;
27. Urban Grid Reconstruction Area:
Nicholas/Laurier/MacKenzie/Waller/Rideau
iii. as part of a
downtown transportation study, traffic calming and intersection
treatments along the southeastern edge of the Character Area (including
Nicholas/ Waller to improve the pedestrian environment and access through the
area.
2.9 Chapter 1.0 – Central Area, Character Area, 1.10 Upper
Town, is amended by modifying the
existing text with the following:
1. Section
1.10.1 Vision is modified as follows:
In the third paragraph, entitled “Heritage Conservation”
the phrase “ and leads down to the lower levels of an escarpment area park.” is added at the end of the paragraph.
In the fifth paragraph, entitled “Pedestrian
Movement” the phrase “significant
infill” is inserted, in the third sentence, between “…contain public and….” and
“…residential uses, as…”.
In the sixth paragraph, entitled “Transportation”,
the phrase “and the introduction of
rapid transit” is inserted between “Transitway improvements…”
and “…will
contribute to…”.
2. Policy
1.10.3c) is modified by adding a new sub-policy v. as follows:
v. creates a transition to
the existing residential neighbourhoods to the south.
3. Policy
1.10.3d) ii. is modified by inserting the phrase “, including
the use of podiums,” between “…medium profile
buildings…” and “…to create a human….”.
4. Policy
1.10.3e) is modified as follows:
Policy 1.10.3e) iv. is deleted and the
remaining text re-lettered accordingly.
Policy 1,10.3e) v. the phrase “and the creation of a destination park, as per Policy h) below,”
is inserted between “…end of Sparks Street…” and
“…through such measures…”
and the phrase “provision of a staircase or other movement system from the top of the
cliff to the base of the escarpment and the lower levels of an escarpment park”
is inserted between “…views from the site…” and
“…and the provision of…”.
5. Policy
1.10.3g) is modified by adding the following sentence at the end:
In this regard, City Council
shall also recognize the key role of rapid transit corridors within this area
and ensure that a comprehensive area plan is undertaken to examine how a future
connection to a grade-separated downtown rapid transit facility can be protected
while minimizing the impact on the development potential of the Escarpment Park
District..
6. A new policy 1.10.3 h) to be known as Targeted
Strategies is added as follows:
h) City Council
shall undertake the following targeted strategies (see Annex 9), as part of a
comprehensive area plan in collaboration with the National Capital Commission
and the Ottawa-Carleton District School Board, to implement the
Downtown Ottawa Urban Design Strategy:
7.
Escarpment Park
i. the development of an escarpment park to bridge the upper and lower
areas of the escarpment and to provide a direct
link to the open space network proposed for LeBreton Flats as well as to Sparks
Street;
8. The Escarpment Park District
ii. a development plan for the residentially-zoned parcels in the Escarpment Park District, and;
9. Redevelopment of the Former Ottawa Technical
High School Site
iii. a development plan for
the former Ottawa Technical School site and the adjacent City-owned lands in
order to:
·
create a community park and
development parcels for high density residential mixed use, including a
potential educational or other institutional facility in the restored former
high school or a new building;
·
review the options for
restoration or removal of the former high school building;
·
create a new public street
or mid-block pedestrian connection between Laurier Avenue and Albert Street;
and
·
provide streetscape
improvements and street tree planting along Laurier Avenue and Slater Street
between Bronson Avenue and Bay Street, including the Bronson, Bay and Albert
Street edges.
2.10 Chapter 1.0 – Central Area, Theme Street, 1.12 Rideau Street, is
amended by modifying the existing text with the following:
1. A new policy 1.12.3 m) to be known as Targeted
Strategy is added as follows:
m) In addition
to the streetscaping elements for Rideau Street outlined in Policy g) above,
City Council shall undertake the following targeted strategy (see Annex 9) to implement the Downtown Ottawa
Urban Design Strategy. Note that
Targeted Strategy 21 (Rideau Centre/Congress Centre Façade Improvement) and
Targeted Strategy 24 (Heritage Asset Protection and Street Theming) in Section
1.6 Rideau-Congress Centre also apply to Section 1.12 Rideau Street:
22. Rideau
Street Beautification
i. a vigorous
maintenance program, including the reintroduction of new hardy street trees,
landscaping and lighting along Rideau Street; and
\ii. removal of
one of the overhead pedestrian bridges linking the Rideau Centre with the HBC
store, or alternatively, a redesign of the two bridges to make them inspiring
set pieces for the Rideau Centre in connection with the City’s public art
program.
2.11 Chapter 1.0 – Central Area, Theme Street, 1.13 Sparks Street, is
amended by modifying the existing text with the following:
1. Policy 1.13g) is modified by deleting the phrase “in
accordance with Policies 5.8.2a) and h) of the Primary Plan for the Central
Area.” This modification does
not apply to the amendment to the Official Plan of the former City of Ottawa.
2. A new policy 1.10.3 h) to be known as Targeted
Strategy is added as follows:
h) City Council
shall undertake the following targeted strategy (see Annex 9) to implement the Downtown Ottawa Urban Design
Strategy:
13.b) The Interface District -
Sparks Street
i. make Sparks Street the centerpiece of the
Interface District as per Policy 1.3.3k) of Volume 2A of this Plan;
ii. if Sparks Street is not chosen for a future
rapid transit route, consider the implications of opening up the mall to
vehicular traffic during off-peak periods;
iii convert
Sparks Street back to a traditional heritage-scaled street by removing the
kiosks and clutter and by planting additional street trees the full length of
the mall to improve the pedestrian experience;
iv. encourage tourism through better signage,
programming and promotion of the street as a major heritage destination in the
city;
v. extend the Sparks Street BIA coverage to the entire length of the
street; and
vi. work in
collaboration with the National
Capital Commission and the Sparks Street BIA to implement the findings of the
Sparks Street Vocational Study.
2.12 Chapter
3.0 – Centretown, is amended by modifying the existing text with the following:
1. Table of Contents is modified by adding “3.4.9 Targeted Strategies”.
2. Policy 3.4.2i) is modified by adding the following sentence
at the end of the paragraph:
Special design
and massing consideration will be given to sites located at the corners of Bank
and Catherine Streets to ensure compatibility.
Over time, the streetscape along Catherine Street shall be improved.
3. A new Policy 3.4.7e), entitled Two-way Conversions, is added as follows:
e) As part of a
downtown transportation study, the City of Ottawa will review the effects of
converting one-way north-south streets to two-way traffic. This study will
consider the impacts on the existing Queensway ramping system and changes to
the Queensway corridor proposed by the Ministry of Transportation as well as
the priorities identified by the National Capital Commission Core Area Master Plan. First priority streets to be considered for
conversion are Metcalfe and O’Connor Streets and second priority are Kent and
Lyon Streets.
4. New policies 3.4.8b), entitled Role of Metcalfe Street, and 3.4.8c), entitled Streetscape Improvements, are added as follows and the remaining policies
re-lettered accordingly:
b) The City of Ottawa shall redefine Metcalfe Street as a
major civic boulevard and capital gateway that links the civic realm with the
capital realm.
c) The City shall undertake streetscape, landscape and public
realm improvements on Metcalfe, O’Connor and Somerset Streets and on Cartier
Street between Lisgar and Somerset as part of the capital budget for any road
and infrastructure renewal program for these streets. Treatment shall include cycling strategies that recognize the
contribution cycling makes to the transportation infrastructure and shall also
be required on the streets surrounding the Canadian Museum of Nature as
proposed in Targeted Strategy 37 below.
5. A new policy 3.4.9, to be known as Targeted
Strategies, is added as follows:
City Council
shall undertake the following targeted strategies (see Annex 9) to implement the Downtown Ottawa Urban Design
Strategy:
36. Civic
Street Beautification and Streetscaping:
a) Elgin Street
a) a
streetscaping plan for Elgin Street with enhancements that mirror the quality
of Confederation Boulevard and improve the visual and pedestrian environment.
b) O’Connor Street
b) a
streetscaping plan for O’Connor Street tied to converting the street to two-way
traffic in accordance with Policy 3.4.7e) above.
c) Somerset Street
c) a
streetscaping plan for Somerset Street that complements and builds on the
existing character of the street, including the Somerset Village BIA area.
37.
Metcalfe Gateway and Canadian Museum of Nature Block Restoration
d) in collaboration with the National Capital Commission,
a restoration plan for the Metcalfe Gateway and the Canadian Museum of Nature
block, including:
·
Elimination of the Metcalfe Street continuation
between McLeod Street and Argyle Avenue to create a single expanded park space;
·
re-landscaping the park to a significantly higher
standard as per the 2003 Public Works-Government Services Canada study;
·
special
streetscape treatment for the Metcalfe/McLeod intersection to create a public
gathering space at the front entrance to the museum;
·
reconstruction of Metcalfe Street as a civic
boulevard, including street trees, special paving, lighting, co-ordinated
street furniture and traffic calming measures(as determined by a downtown
transportion study), at key intersections;
·
conversion of Metcalfe and O’Connor Streets to
two-way traffic and consideration of a reconfigured Queensway/Metcalfe/O’Connor
ramp system in accordance with Policy 3.4.7e); and
·
in collaboration with the National Capital
Commission, consideration of an improved alternative scenic access system from
the Queensway and Elgin Street to the Queen Elizabeth Driveway.
38/41. Open Space Program
e) an acquisition program for small open spaces, including
working with property owners to provide open space accessible to the public in
accordance with Policy 3.4.8f) above.
Priority sites are corner locations along Metcalfe Street at Somerset
and Lisgar, along O’Connor Street at Gilmour, Lisgar and Nepean, corner lots
along Kent Street, and along Bank Street, particularly at the intersection of
Bank and McLeod Streets.
39. Bank Street Beautification
f) a
streetscaping plan for Bank Street, including the following elements:
·
an initial clearing of
clutter and cleaning of sidewalks and building frontages;
·
provision of tree planting
and landscaping, paving and street furniture of an equivalent quality to the
Capital Realm north of Sparks Street; and
· streetscaping treatments that wraps around the main east-west intersections.
40. Bank Street
Corridor Intensification Program
g) in the blocks between Kent and O'Connor
Streets, a determination of the most suitable locations for intensification
based on the following criteria:
·
preserve the Bank Street frontage as a main street;
·
transition into the residential area west of Kent
Street;
·
focus the majority of intensification mid-block on
the east-west streets in keeping with the land use policies under Section 3.4.2
above; and
· protect heritage sites.
2.13 Chapter
5.0, Sandy Hill, is amended by modifying the existing text with the following:
1. Policy 5.3.2 f) is modified by adding the following two
sub-policies iii. and iv. at the end:
iii. To enhance the
relationship of the western edge of the University with the Transitway and
transit stops, Nicholas Street and the Rideau Canal, in collaboration with the National Capital Commission and the
University of Ottawa and through inclusion of the area within the University’s
master plan;
iv. To work with the
University of Ottawa to identify and safeguard key areas of open space within
the campus area.
2. Policy 5.3.3 is modified by adding a new Policy e) as follows:
e)
To provide additional secure bicycle parking, particularly within the campus
area.
3. Policy 5.3.6 is modified by adding the following new sub-policies
d) and e) as follows:
d)
To ensure that new infill development along the eastern side of King Edward
Avenue is of a scale that transitions down from the larger university buildings
to the smaller residential buildings of Sandy Hill.
e) To ensure that new
development between the Central Area and the north side of the University
respects the scale and character of the historic university core and the scale
of Laurier Avenue.
3. Policy 5.4 is modified by adding a new policy, to be known as Targeted
Strategies, as follows:
City
Council shall undertake the following targeted strategies (see Annex 9) to implement the Downtown Ottawa Urban Design Strategy:
25. King Edward South Beautification
a) a streetscaping plan for
King Edward Avenue (as part of a larger streetscaping plan extending from
Rideau Street to Mann Avenue) including street tree planting, lighting,
sidewalk enhancement, public art, street furniture and landscaping.
28.
University Planning Program
b) participation
in and support for planning initiatives undertaken by the University of Ottawa
in the future to harmonize the interface between the University and the
remainder of the Sandy Hill neighbourhood.
PART
C - THE APPENDIX
Annex 9- Downtown Ottawa Urban Design Strategy –Targeted Strategies
National Capital Commission (NCC) - Core Area Concept of Canada's Capital
1. LeBreton Flats
2. Sparks Street Area
3. Bank Street Axis
4. Chaudière and Victoria Islands
5. Gatineau Park Connection
6. Scott Paper
City of Ottawa
7. Escarpment Park (in collaboration with the NCC)
8. Escarpment Park District (in collaboration with the NCC)
9. Redevelopment of the Ottawa Technical High School Site (in collaboration with the Ottawa-Carleton District School Board)
10. Urban Open Space Program
11. Laurier Avenue Beautification
12. Albert and Slater Streets Beautification
13. The Interface District (in collaboration with the NCC):
a. Canada's Urban Culture: Bay/Lyon/Kent/Bank/O'Connor/Metcalfe/Elgin
b. Sparks Street
c. Queen Street
14. Public Realm Design Competition
15. ByWard Market Centre Standardization and Theming
16. Conversion/ Removal/Remodeling of the ByWard Parking Garage
17. Heritage Restoration Program: St Patrick and Murray Streets/Parent and Guigues Avenues
18. Eastern Market Reurbanization Area
19. Re-image York Street and George Street
20. Dalhousie as a Main Street
21. Rideau Centre/Congress Centre Facade Improvement Program
22. Rideau Street Beautification
23. Colonel By Redesign (in collaboration with the NCC)
24. Heritage Asset Protection and Street Theming Program
25. King Edward South Beautification (in collaboration with the University of Ottawa)
26. Cumberland Street Beautification
27. Urban Grid Reconstruction Area: Nicholas/Laurier/MacKenzie/Waller/Rideau
28. University Planning Program (in collaboration with the University of Ottawa)
29. Elgin Street Beautification
30. Lisgar Street Beautification
31. Open Space Expansion and Narrowing of Elgin Street (in collaboration with the NCC)
32. Heritage District Open Space Enhancement (in collaboration with the NCC)
33. Canal Edge Treatment (in collaboration with the NCC and Parks Canada)
34. Re-Imaging and Integration of the Queen Elizabeth Driveway Arrival Sequence (in collaboration with the NCC)
35. Central Park on the Canal Design Competition (in collaboration with the NCC)
36. Civic Street Beautification and Streetscaping
a. Elgin Street
b. O'Connor Street
c. Somerset Street
37. Metcalfe Gateway and Canadian Museum of Nature Block Restoration (in collaboration with the NCC)
38. Urban Open Space Program
39. Bank Street Beautification
40. Bank Street Corridor Intensification Program
41. Urban Open Space Program
Utilisation du sol
INDEX
Description du contenu … …. … … … … … … … … … … … … … … … … … …
8
But … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 9
Lieux visés … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … … … … … … 9
Fondement … … … … … … … … … … … … … … …
… … … … … … … … … . 9
Énoncé liminaire … … … … … … … … … … … … … … … … … … …
… … … .11
Détails de la
Modification … … … … … … … … … … … … …
… … … … … …. 11
Annexe 9 –
Stratégie de conception urbaine du centre-ville d’Ottawa –
Stratégies
ciblées … … … … … … … … … … … … … … … … … … ….
…. …. 31
DESCRIPTION DU CONTENU
PARTIE A –
PRÉAMBULE, présente la
Modification no ____ du Plan officiel de la Ville d’Ottawa, mais
n’en fait pas partie.
PARTIE B –
MODIFICATION, comprend le
texte et les cartes qui suivent et constitue la Modification no ____
du Plan officiel de la Ville d’Ottawa.
PARTIE A -
PRÉAMBULE
1.0 1.0 But
La Modification no____ vise à ajouter les orientations
stratégiques et les principales recommandations de principe de la Stratégie de
conception urbaine du centre-ville d’Ottawa 20/20 – Phase 1 à la section 3.6.6,
Aire centrale, Volume 1 du Plan officiel de la Ville d’Ottawa ainsi qu’aux
plans secondaires Aire centrale, Centre-ville et Côte-de-sable, Volume 2A du
Plan officiel. Les politiques sont modifiées afin d’apporter un complément
d’orientation en matière de conception aux secteurs public et privé dans le but
d’assurer la compatibilité des aménagements intercalaires et d’améliorer le
milieu de vie au centre-ville.
Étant donné que le Plan officiel de la Ville d’Ottawa, adopté par le
conseil municipal en mai 2003, est actuellement frappé d’appel, le Plan
officiel de l’ancienne Ville d’Ottawa demeure valide. Il est donc nécessaire de
modifier aussi ce document. En ce qui concerne les modifications au Volume 1,
des modifications distinctes pour chaque Plan officiel ont été élaborées, étant
donné que les textes visés par les modifications diffèrent d’un Plan à l’autre.
Quant aux Plans secondaires, un libellé conjoint a été produit pour les
modifications au Volume 2A du Plan officiel de mai 2003 et au Volume II du Plan
officiel de l’ancienne Ville d’Ottawa, puisque les textes concernés sont
essentiellement les mêmes, à part les références aux différents chapitres ou
politiques, dans le Volume 1. Les cas où les modifications au Volume 2A du Plan
officiel de mai 2003 diffèrent du Volume II du Plan officiel de l’ancienne
ville d’Ottawa, ou ne s’y appliquent pas, sont signalés dans le texte de la
Modification.
S’ajoutent à la Modification des changements mineurs au libellé du Volume
1, section 3.6.6 Aire centrale, proposés afin de résoudre en partie les quatre
appels interjetés à l’égard du nouveau Plan officiel.
2.0 Lieux visés
Les espaces touchés par la Modification sont l’Aire centrale ainsi que des
parties adjacentes du centre-ville et des quartiers Côte-de-sable, comme
l’indique la Partie C – Annexe de la présente Modification.
3.0 Fondement
3.1 Contexte
En juin 2002, l’ancien Comité de l’urbanisme et de l’aménagement a approuvé
le cadre de référence de l’étude sur la Stratégie de conception urbaine du
centre-ville d’Ottawa 20/20 – Phase 1. La nécessité de mener cette étude,
destinée à rendre le centre-ville plus accueillant et à renforcer son rôle
comme centre vital, a d’abord été soulignée dans le Plan officiel de l’ancienne
Ville d’Ottawa puis rappelée dans le Plan officiel de la nouvelle Ville. Cette
étude représentait aussi un projet important du Plan d’action du centre-ville,
dont la prolongation et l’élargissement avaient été approuvées par le Conseil
en janvier 2002. Le 10 mars 2004, le conseil municipal a approuvé la Stratégie,
y compris la préparation d’une modification au Plan officiel de la Ville afin
d’y intégrer ses principales recommandations de principe et orientations
stratégiques.
Les politiques de conception et les stratégies ciblées de la Stratégie de
conception urbaine du centre-ville, objet de la présente Modification, visent à
accroître la qualité des espaces publics, à éclairer les décisions touchant
l’aménagement futur du centre-ville et les propriétés qui s’y trouvent et à
dégager les possibilités de partenariat afin de préparer la résurgence de la
vie au centre-ville et de répondre à la demande subséquente de commodités
propres à un milieu urbain de qualité. La Modification concerne bon nombre
d’aspects façonnant l’expérience de vie au centre-ville : aménagement des
terrains, forme bâtie, panorama des rues, espaces ouverts, transports et
travaux d’immobilisations
Tel qu’indiqué plus haut, cette modification
intégrera au Plan officiel les principales recommandations de principe de la Stratégie de conception urbaine du
centre-ville d’Ottawa 20/20 – Phase 1. La Phase 2 de la Stratégie comportera la
liste des 41 stratégies ciblées incluse dans la Modification. Ces stratégies
seront examinées dans des plans sectoriels plus détaillés. Elles seront ensuite
entreprises et mises en œuvre en fonction de ces plans sectoriels au cours des
20 prochaines années et au-delà, dans bien des cas dans le cadre de travaux
d’immobilisations comportant la construction de rues et d’autres
infrastructures publiques. La plupart de ces stratégies relèveront de la Ville
d’Ottawa, bien que certaines soient la responsabilité d’autres organismes,
comme la Commission de la capitale nationale. Dans le cas de stratégies offrant
un intérêt commun, la préparation des plans sectoriels et la mise en œuvre des
projets seront menées conjointement avec les partenaires publics et privés.
PARTIE B –
MODIFICATION
1.0 Énoncé
liminaire
La totalité de la présente partie du document, intitulée Partie B –
Modification, soit le texte suivant, constitue la Modification no
___ du Plan officiel de la Ville d’Ottawa, mai 2003, et du Plan officiel de
l’ancienne Ville d’Ottawa.
2.0
2.0 Détails de la Modification
2.1 Par les présentes, le Plan officiel de la Ville d’Ottawa, mai
2003, est modifié comme suit :
Volume 1 – Chapitre
3.6.6 Aire centrale : le texte suivant est substitué à l’ancien texte.
1. La section 3.6.6, Préambule, dernier paragraphe, est supprimée et
remplacée par le texte suivant :
Dans
la présente section, les références au centre-ville comprennent l’Aire centrale
et les quartiers résidentiels environnants. Ces quartiers dynamisent le
centre-ville et constituent un marché commode pour ses services. Le présent
Plan reconnaît la nécessité de garantir qu’au fil du temps, l’intensification
résidentielle et les aménagements intercalaires respectent et maintiennent le
caractère et l’identité actuels des quartiers. De plus, la mise en œuvre de la Stratégie de conception urbaine du centre-ville d’Ottawa 20/20
contribuera à relever le défi d’aménager des immeubles et des espaces bien
conçus tant à l’intérieur de l’Aire centrale que dans des secteurs des
quartiers adjacents Centre-ville et Côte-de-sable. Il est nécessaire d’établir
une vision et des lignes directrices pour ces aires, qui connaissent un essor
en matière d’aménagement. Enfin, les plans secondaires pour les quartiers
Centre-ville et Côte-de-sable, qui comportent des directives plus détaillées,
ont été intégrés au Volume 2A.
2. La politique 3.6.6.2c) est supprimée et remplacée par le texte
suivant :
c) en mettant en œuvre la Stratégie
de conception urbaine du centre-ville d’Ottawa afin de promouvoir
l’habitabilité du centre-ville, comme le décrit la politique 5, énoncée
ci-dessous ;
3. La politique 3.6.6.4 est modifiée par la suppression des mots « quartiers
résidentiels adjacents qui forment le centre-ville », deuxième phrase,
et leur remplacement par « quartiers résidentiels environnants ».
4. La politique 3.6.6.5 est modifiée comme suit :
Première phrase : remplacer le terme « adjacents »
par le mot « environnants ».
Remplacer la politique 3.6.6.5a) par le texte
suivant :
a) en entreprenant les mesures de mise en œuvre suivantes de la Stratégie de
conception urbaine du centre-ville d’Ottawa, selon un ordre prioritaire
annuel :
i)
Les 41 stratégies ciblées énoncées à l’Annexe 9 (à
l’exception des stratégies 1 à 6, qui font partie de la vision de la Commission
de la capitale nationale pour l’aire centrale et qu’il lui revient donc de
mettre en œuvre), décrites dans les plans secondaires pour l’Aire centrale, le
Centre-ville et la Côte-de-sable, contenus dans le Volume 2A ;
ii)
Partenariats publics ou privés appuyant l’atteinte des
objectifs de la Stratégie ;
iii)
Amélioration du panorama des rues, plantation d’arbres, aménagement d’espaces ouverts publics et intégration
de l’art dans les lieux publics comme éléments du budget d’immobilisations pour
tous les programmes de réfection des routes et des infrastructures et
d’amélioration des transports en commun ;
iv)
Normes de rendement pour la conception ou le design des espaces publics comme critère de vente des terres de la
Ville ;
v)
Programme d’acquisition d’espaces ouverts publics (y
compris les espaces ouverts privés accessibles au public).
5. La politique 3.6.6.9 est modifiée par l’ajout
de la politique suivante et l’ajustement de la numérotation des paragraphes en
conséquence :
d)
en réclamant le droit de
passage du public là où il est empiété par les parcs de stationnement de
surface, afin d’y planter des arbres ou d’y effectuer un aménagement paysager.
2.2 Le
Plan officiel de l’ancienne Ville d’Ottawa est modifié comme suit :
Le
Volume 1 – Chapitre 5 Aire centrale est modifié par le texte suivant :
1. La section 5.2 Vision pour
l’aire centrale est modifiée par l’ajout du paragraphe suivant :
STRATÉGIE DE CONCEPTION URBAINE DU CENTRE-VILLE
D’OTTAWA 20/20 |
La mise en œuvre de la Stratégie de conception urbaine du
centre-ville d’Ottawa 20/20 contribuera à relever le défi d’aménager des
immeubles et des espaces bien conçus tant à l’intérieur de l’Aire centrale
que dans des secteurs des quartiers adjacents Centre-ville et Côte-de-sable.
Il est nécessaire d’établir une vision et des lignes directrices pour ces
aires, qui connaissent un essor en matière d’aménagement. Les plans
secondaires pour les quartiers Centre-ville et Côte-de-sable, qui comportent
des directives plus détaillées, ont été intégrés au Volume II. |
2.
La section 5.6 Conception urbaine est modifiée par
l’ajout du paragraphe suivant à la politique i), à la fin :
Le conseil municipal
entreprendra les mesures de mise en œuvre suivantes de la Stratégie de
conception urbaine du centre-ville d’Ottawa, selon un ordre prioritaire
annuel :
i)
Les 41 stratégies ciblées
énoncées à la Carte 4 (à l’exception des stratégies 1 à 6, qui font partie de
la vision de la Commission de la capitale nationale pour l’aire centrale et
qu’il lui revient donc de mettre en œuvre), décrites dans les plans secondaires
pour l’Aire centrale, le Centre-ville et la Côte-de-sable, contenus dans le
Volume 2A ;
ii)
Partenariats publics ou privés
appuyant l’atteinte des objectifs de la Stratégie ;
iii)
Amélioration du panorama des
rues, plantation d’arbres, aménagement d’espaces
ouverts publics et intégration de l’art dans les lieux publics comme éléments
du budget d’immobilisations pour tous les programmes de réfection des routes et
des infrastructures et d’amélioration des transports en commun ;
iv)
Normes de rendement pour la
conception ou le design des espaces publics
comme critère de vente des terres de la Ville ;
v)
Programme d’acquisition
d’espaces ouverts publics (y compris les espaces ouverts privés accessibles au
public).
3. La
section 5.6 Conception urbaine est modifiée par l’ajout du texte suivant à la
politique u) Stationnement de surface, à la fin :
iii)
En réclamant le droit de
passage du public là où il est empiété par les parcs de stationnement de
surface, afin d’y planter des arbres ou d’y effectuer un aménagement paysager.
Remarque : Pour les
modifications suivantes, référence est faite au Volume 2A du Plan officiel de
la Ville d’Ottawa, mai 2003, et au Volume II du Plan officiel de l’ancienne
Ville d’Ottawa, sauf indication contraire. Dans le cas de la référence à
l’« Annexe 9 » du Plan officiel de mai 2003, lire « Carte
4 » pour la modification du Plan officiel de l’ancienne Ville d’Ottawa.
2.3 2.3 Chapitre 1.0 Aire centrale, secteur à aspect
unique, 1.3 Le noyau – le texte existant est modifié comme
suit :
1. Le premier paragraphe de la politique 1.3.3c) est
remplacé par le texte suivant, les alinéas 1.3.3 c)i. et 1.3.3c)ii. demeurant
les mêmes :
c) Le conseil municipal autorisera essentiellement l’aménagement d’édifices
de taille élevée à moyenne dans le centre-ville, en particulier dans les
secteurs nord et ouest. Les édifices de taille moyenne favorisant la transition
entre les édifices de haute taille de la partie nord et les utilisations
résidentielles de plus faible taille du centre-ville devraient être concentrés
le long de la limite sud de l’aire. Le conseil municipal veillera aussi à ce
que les nouveaux édifices :
2. La politique 1.3.3e)
est modifiée comme suit :
1.3.3e)
ii. – les mots « , en particulier au niveau du sol. » sont
ajoutés à la fin.
1.3.3e
) v. – placer les mots «, notamment par l’utilisation d’un socle, »
entre « conception appropriée des édifices » et « qui
évite des effets indésirables du vent ».
1.3.3e)
viii. – ajouter les mots « , y compris des stationnements pour
bicyclettes. » à la fin.
3. La politique 1.3.3e) est modifiée par l’ajout
des politiques secondaires suivantes :
Configuration du
rez-de-chaussée
ix. configuration du rez-de-chaussée des édifices
insistant tout particulièrement sur le lien entre l’édifice et la rue au niveau
du sol ;
Entrées
x. aménagement d’entrées bien
définies et dotées d’une large voie de circulation piétonnière ;
Façades
xi. insistance sur l’aménagement d’édifices avec façade sur rue au nord et
au sud ainsi qu’à l’est et à l’ouest ;
Entrées de service et de stationnement
xii restriction de l’aménagement d’entrées de service et de stationnement
souterrain en façade. Si possible, permettre l’accès à ces entrées par
l’enveloppe du bâtiment plutôt que par la voie publique ;
Recul avant des grands édifices
xiii aménagement d’un recul plus profond pour les grands édifices occupant
une grande partie d’un îlot urbain, afin de faire place à des trottoirs plus
larges, au mobilier urbain et aux aménagements paysagers.
4.
La politique 1.3.3g) i. est modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la
fin : « et des liens piétonniers entre les îlots, surtout entre
les rues Sparks et Queens; ».
5.
La politique 1.3.3h) est modifiée par
l’ajout du mot « Elgin, » entre « mise en valeur des rues » et « Metcalfe et Kent ».
6.
La politique 1.3.3i) est modifiée comme
suit :
Au
premier paragraphe, ajouter les mots : « , en particulier aux
coins des rues, » entre « zones d’agrément pour les
piétons » et « au
centre-ville ».
Politique 1.3.3i) iii. – ajouter l’énoncé suivant, à
la fin :
L’extension de l’approbation des aires de stationnement de surface
temporairement autorisées sera assujettie à des améliorations de l’aménagement
paysager et à la remise de tout espace empiété sur la voie publique.
Ajouter
la politique subordonnée suivante, intitulée « Lien avec le projet
d’aménagement de l’axe de la rue Bank », à la politique 1.3.3i)
iv.
liera les futurs espaces ouverts au projet d’aménagement de l’axe de la rue
Bank, élaboré par la Commission de la capitale nationale.
7. La politique 1.3.3j) est modifiée comme suit :
Ajouter les mots « y compris les transports en commun rapides le long d’une des rues
est-ouest, » entre « dans le noyau du centre
ville » et « afin d'améliorer… ».
Ajouter l’énoncé « L’aménagement
d’un réseau express nécessitera une réaménagement complet du paysage des
rues. » entre « du système de
transport. » et « Dans
le cadre de la mise en œuvre… ».
8. Ajouter une nouvelle politique intitulée Stratégies ciblées :
1.3.3k) Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception urbaine du
centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera les stratégies ciblées
suivantes (voir Annexe 9) :
10. Programme des espaces ouverts urbains
i) dans le cadre
du programme des espaces ouverts publics du centre-ville (en plus des
politiques du point 1.3.3i), collaborer étroitement avec les promoteurs afin
d’encourager l’inclusion d’espaces ouverts urbains dans les nouveaux projets
d’aménagement. Lieux prioritaires : rue Kent coin Slater, avenue Laurier
coin Bank; rue Queen coin Kent et rue O’Connor coin Gloucester ;
11. Embellissement de
l’avenue Laurier
ii. considérer
l’avenue Laurier comme première candidate pour démontrer les améliorations
apportées au paysage de rue sur tout son long sous l’impulsion de la
Ville ;
12. Embellissement des rues Albert et Slater
iii. conformément
aux recommandations de l’Étude sur l’expansion du transport en commun rapide,
affecter des ressources financières à l’amélioration des aires d’attente, des installations
de transport collectif, de l’affichage, de la signalisation routière et du
confort des piétons et à une meilleure intégration des utilisations existantes
le long des rues Albert et Slater. Une partie de ces ressources devrait
provenir du Programme d’amélioration du Transitway ;
13. District de liaison
iv. aménager un district de liaison axé sur
l’esthétique urbaine pour la zone bordée par les rues Queen, Bay, Wellington et
Elgin au moyen des éléments suivants :
a) Culture
urbaine du Canada : rues Bay / Lyon / Kent / Bank / O'Connor / Metcalfe /
Elgin
·
en collaboration avec la Commission de la
capitale nationale, établir un programme d’aménagement des rues axées nord-sud
entre Wellington et Queen, proposant le meilleur des arts et de la culture, de
l’aménagement paysager, de l’architecture, de la programmation, du design
industriel et des caractéristiques régionales de chacune des provinces et
territoires et des principales villes du Canada ;
b) rue Sparks (voir section
1.13.3o)
c) rue Queen
ii) un programme d’aménagement du paysage
de la rue Queen comparable en matière de qualité et de style à celui des rues
nord-sud du district de liaison.
2. 4 Chapitre 1.0 Aire centrale,
secteur à aspect unique 1.5, Marché By – le texte existant est modifié
comme suit :
1. Dans tout le texte [anglais], l’orthographe
« By Ward » est changée pour « ByWard ».
2. La section 1.5.1 Vision est modifiée comme suit : :
Dans
le quatrième paragraphe, intitulé Diversité des utilisateurs, remplacer la quatrième phrase par
le texte suivant :
La rue Dalhousie offrira une variété intéressante
de détaillants de rue principale, créant un solide lien piétonnier avec le
district commercial de la rue Rideau et séparant le quartier résidentiel à plus
forte densité de la basse-ville du secteur du marché traditionnel.
Ajouter
le paragraphe suivant intitulé Investissement dans les espaces publics entre le paragraphe
intitulé Stationnement et le paragraphe Protection du
caractère :
La Ville continuera de revitaliser le marché By et d’y investir au moyen
d’une série coordonnée d’améliorations des espaces publics donnant priorité aux
besoins des piétons et du marché en plein air.
3. La politique
1.5.3a) est modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la fin :
Le conseil municipal favorisera aussi l’utilisation de tout l’espace le
long des allées ainsi qu’à l’intérieur des cours et des îlots.
4. La politique
1.5.3b) iii. est modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la
fin :
Le conseil municipal réservera cet emplacement pour la construction d’un
bâtiment d’importance.
5. La politique
1.5.3h) est modifiée par l’insertion des mots « , y compris les nouveaux investissements majeurs dans les espaces
publics, » entre « les projets des secteurs public et privé » et « touchant directement ».
6. La politique
1.5.3i) est modifiée comme suit :
La politique 1.5.3i) ii. est remplacée par le texte suivant :
ii. que les corridors piétonniers, y compris les cours,
sont rehaussés au moyen d’éléments de paysage urbain de haute qualité et
d’améliorations au paysage de rue qui tiennent compte du passé et sont
compatibles avec le caractère patrimonial du secteur.
Politique 1.5.3i) iii – Les mots « et aux espaces
verts ; » sont ajoutés à la fin.
Une nouvelle politique subordonnée iv. est ajoutée au point 1.5.3i) :
iv. qu’une
attention spéciale est apportée à la conception des bâtiments, en particulier à
leur base, notamment les entrées principales et les fenêtres face à la rue.
7. La politique 1.5.3j) i. est modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la
fin : « Le conseil municipal favorisera l’aménagement de nouvelles
cours qui seront reliées au réseau et contribueront à son expansion. »
8. La politique 1.5.3m) est modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la
fin : « En collaboration avec la
Commission de la capitale nationale, le conseil municipal favorisera une
conception et une finition appropriées de l’arrière des édifices faisant face à
la cour, derrière la promenade Sussex. »
9. La politique 1.5.3o) Site d’aménagement intercalaire est supprimée, puisque
cet emplacement fait maintenant place à l’ambassade américaine.
10. Ajouter une nouvelle
politique intitulée Stratégies ciblées :
1.5.3r) Pour mettre en œuvre la
Stratégie de conception urbaine du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal
appliquera les stratégies ciblées suivantes (voir Annexe 9) :
14. Concours de design des espaces publics
i. un concours de
design visant à améliorer les espaces publics du marché By dans le but de
rehausser l’agrément des visiteurs du marché ;
15. Normalisation et thématique du marché By
ii. en collaboration avec la
ZAC du marché By, le Groupe de gestion du marché By et d’autres intervenants,
le renforcement de la présence et de l’image du marché By afin de rehausser
l’apparence générale de cette zone tout en conservant son ambiance détendue et
son caractère vernaculaire ;
16. Conversion / enlèvement
/ réaménagement du garage du marché By
iii. la désignation du garage du marché By comme futur emplacement
d’un édifice public d’importance, tout en maintenant les espaces actuels et
proposés pour la vente de denrées alimentaires spécialisées et les aires de
stationnement publiques ;
17. Programme de
restauration du caractère patrimonial – rues St-Patrick et Murray, avenues
Parent et Guigues
iv. un programme
coordonné de ralentissement de la circulation, de plantation d’arbres, de
revêtement de chaussée et d’aménagement de mobilier de rue le long des rues
Murray et St. Patrick, au moyen de conceptions et de matériaux satisfaisant au
caractère historique ;
v. le
réaménagement de l’avenue Parent afin de réduire la largeur de la chaussée et
d’améliorer le paysage du boulevard ;
vi. le
réaménagement de l’avenue Guigues Avenue dans la basse-ville ouest en tant que
rue de quartier à vocation résidentielle bordée d’édifices de faible hauteur.
2.5 Chapitre 1.0 Aire centrale,
secteur à aspect unique, 1.6 Centre Rideau / Centre des congrès – le texte
existant est modifié comme suit :
1.
La section 1.6.1 Vision est modifiée comme suit :
Le titre du cinquième paragraphe est changé pour Centre des congrès et Centre Rideau et l’énoncé « et du Centre Rideau » est
inséré entre « du Centre des congrès » et « , qui
contribuera ».
Au huitième paragraphe, intitulé Environnement
piétonnier, l’énoncé « , le réaménagement et le
rétrécissement de la promenade Colonel By entre le pont Mackenzie King et la
rue Rideau; le rétablissement du réseau routier » est inséré, dans la deuxième
phrase, entre « dans la rue Rideau » et « et l'interdiction imposée ».
2.
La politique 1.6.3a) ii. est
modifiée par l’insertion de l’énoncé « , y compris des lieux pour les
arts novateurs et les entrepreneurs culturels, » entre « pour les arts et la culture » et « ce qui sera le ».
3.
La politique 1.6.3c) est modifiée
comme suit :
Le titre est
changé pour Expansion du Centre Rideau et du Centre des Congrès
(Stratégie ciblée 21).
Dans le premier paragraphe, insérer l’énoncé « et du Centre Rideau, »
entre « du Centre des congrès d’Ottawa » et « , le conseil
municipal ».
De nouvelles politiques – 1.6.3c) iii. et iv. – sont ajoutées et les autres
politiques sont numérotées en conséquence :
iii. le rétablissement du lien
avec les rues adjacentes et le Canal Rideau par l’ouverture de vastes sections
de ces installations sur la rue et en inversant l’orientation interne des
utilisations commerciales et autres, en vertu de la Stratégie ciblée 23,
énoncée ci-dessous ;
iv. l’aménagement d’un accès
piétonnier amélioré par-delà la promenade Colonel By, en vertu de la Stratégie
ciblée 23, énoncée ci-dessous.
4.
La politique 1.6.3e) i. est modifiée par l’insertion de l’énoncé
suivant, à la fin : « et
offrent de nouvelles possibilités d’aménagement d’espaces ouverts ».
5. La politique 1.6.3h) est modifiée par l’ajout d’une
nouvelle politique subordonnée :
iii. à entreprendre un programme ciblé de
reconstruction routière visant à normaliser le tracé des rues après que la
circulation des camions aura été interdite par l’application de la politique e)
énoncée ci-dessus ;
6.
Ajouter une nouvelle politique intitulée Stratégies
ciblées :
1.6.3i) Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception
urbaine du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera les
stratégies ciblées suivantes (voir Annexe 9) :
21. Programme d’amélioration
des façades du Centre Rideau / Centre des congrès
i. établir un programme d’amélioration
des façades dans le contexte de l’expansion du Centre Rideau et du Centre des
congrès par l’application de la politique c) énoncée ci-dessus ;
23. Réaménagement de la promenade Colonel By
ii. dans le cadre de l’étude sur les transports au centre-ville et en
collaboration avec la Commission de la capitale nationale, redessiner et
rétrécir la promenade Colonel By entre le pont MacKenzie King et la rue
Rideau afin de permettre l’élargissement des trottoirs, l’aménagement d’un
nouveau mobilier de rue et la plantation d’arbres ;
24. Programme de protection
des biens patrimoniaux et de thématique des rues
iii. soutenir l’ensemble
considérable d’immeubles patrimoniaux en conformité avec la politique h)
énoncée ci-dessus, en encourageant et en soutenant financièrement l’élaboration
d’un plan d’entretien et en établissant un programme de thématisation
patrimoniale des rues Nicholas et Daly comprenant l’installation d’objets d’art
publics.
2.6 Chapitre 1.0 Aire centrale,
secteur à aspect unique, 1.7 Le Canal – le texte existant est modifié
comme suit :
1. La section 1.7.1 Vision
est modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la fin du cinquième
paragraphe, intitulé « Attrait des plans
d’eau » :
De plus, un plan général pour cette zone, élaboré en
collaboration avec la Commission de la capitale nationale et Parcs Canada, établira comment le parc de la
Confédération, la Place des festivals et les espaces ouverts adjacents peuvent
être mieux orientés par rapport au Canal Rideau.
2.
La politique 1.7.3b) est modifiée
par l’ajout de l’énoncé suivant : « , y compris la fourniture de
commodités pour les événements spéciaux et les usagers réguliers du
parc. »
3.
La politique 1.7.3d) est modifiée
comme suit :
(Politique 1.7.3d)
ii. – l’énoncé « le chapitre sur la gestion environnementale »
est supprimé et remplacé par « les politiques environnementales», entre «
tel que décrit dans » et « du présent Plan ». (Ce changement ne
s’applique pas à la modification du Plan officiel de l’ancienne Ville
d’Ottawa.)
Politique 1.7.3d) iii – L’énoncé «
aux sections du Plan primaire de l'Aire centrale portant
sur les ressources de loisir et la conception urbaine. » est supprimé et remplacé
par « à la section 3.6.6 – Aire centrale, Volume 1 du Plan officiel. » (Ce changement ne s’applique pas à la
modification du Plan officiel de l’ancienne Ville d’Ottawa.)
Une nouvelle politique 1.7.3d) iv.
est ajoutée :
iv. la création d’un réseau d’espaces publics plus
distinctif autour des édifices institutionnels existants, y compris
l’intégration de la Place des festivals au parc de la Confédération, un accès
et une animation améliorés au bord du Canal et l’agrandissement du parc le long
de la limite ouest du secteur à aspect unique.
4.
La politique 1.7.3i) est modifiée
comme suit : (Ce changement ne
s’applique pas à la modification du Plan officiel de l’ancienne Ville
d’Ottawa.)
Politique 1.7.3i) – À la fin du
premier paragraphe, l’énoncé « au
chapitre sur la gestion environnementale du présent Plan » est supprimé et remplacé
par « aux politiques environnementales du Plan officiel ».
Politique 1.7.3i) iii – À la fin,
l’énoncé « aux articles énoncés dans le
chapitre sur la gestion environnementale du présent Plan » est supprimé et remplacé
par « aux politiques environnementales énoncées dans le Plan officiel ».
5. Une nouvelle politique – 1.7.3j)
– intitulée « Bretelles de
l’avenue Laurier » est ajoutée :
j)
Le conseil municipal envisagera à long terme, dans le cadre de l’étude sur les
transports au centre-ville, l’élimination progressive des bretelles d’accès ou
de sortie entre la promenade Queen Elizabeth et l’avenue Laurier et
l’installation de mesures de ralentissement de la circulation, y compris un
passage piétonnier plus sûr entre l’Hôtel de ville et le parc de la
Confédération.
6. Une nouvelle politique – 1.7.3k) – intitulée Stratégies
ciblées est ajoutée :
k) Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception
urbaine du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera les
stratégies ciblées suivantes (voir Annexe 9) :
29. Embellissement de la rue
Elgin
i. embellir la rue Elgin au moyen d’un
programme coordonné : aménagement paysager, plantation d’arbres sur les
terre-pleins centraux et le long des boulevards, suppression des îlots
directionnels pour agrandir les espaces ouverts au sud de Laurier, finition (p.
ex. granit) et pavage de plus grande qualité et aménagement de mobilier de rue,
tous ces éléments se comparant en qualité à ceux du boulevard de la
Confédération ;
30. Embellissement de la rue
Lisgar
ii. embellir la
rue Lisgar en la convertissant en rue à double sens, en réclamant l’emprise
appartenant à la Ville le long de la rue pour permettre le stationnement de
surface sur les propriétés adjacentes et en consentant un nouvel investissement
majeur dans l’aménagement de la rue, des espaces publics et des façades
adjacentes, compte tenu des améliorations apportées au site de l’Hôtel de ville
en vertu de la Stratégie ciblée 35, énoncée ci-dessous ;
31. Agrandissement de l’espace ouvert et rétrécissement
de la rue Elgin
iii. en collaboration avec la Commission de la capitale
nationale, rétrécir la rue Elgin à partir de la rue Lisgar vers l’avenue
Laurier, afin de créer un vaste espace vert devant l’édifice patrimonial de
l’Hôtel de ville et l’église Knox ;
Les stratégies ciblées suivantes seront
examinées dans le cadre d’un plan sectoriel général et mises en œuvre en
conformité avec les dispositions du plan, en collaboration avec la Commission
de la capitale nationale et Parcs Canada.
32. Amélioration des espaces ouverts des quartiers
patrimoniaux
iv. améliorer les espaces ouverts à caractère
patrimonial, notamment par la prise en compte des aspects suivants:
·
rediriger la circulation de la promenade Queen Elizabeth vers la rue Cooper
afin de faciliter la création d’un espace ouvert sur le Canal, d’améliorer le
site d’édifices patrimoniaux et de permettre une ouverture du parc de la
Confédération sur le front d’eau ;
·
rehausser le caractère patrimonial et culturel de
la promenade Queen Elizabeth entre le pont MacKenzie King et la rue Somerset ;
·
créer un réseau de parcs et d’espaces publics entre les édifices
patrimoniaux importants ;
·
aménager les lieux afin de souligner les améliorations apportées aux
espaces publics et de mieux entourer les édifices patrimoniaux ; aménager
un réseau étendu de sentiers pédestres sur les lieux ;
·
coordonner le mobilier de rue et l’éclairage ;
·
planter des arbres le long de la rue Lisgar et de l’avenue Laurier ;
·
veiller à ce que les édifices situés le long de la limite est donnent
ouverture sur le Canal.
33. Aménagement des berges du Canal
v. après avoir
revu l’orientation, la forme et la fonction de la promenade Queen Elizabeth,
aménager une allée le long des deux côtés du Canal, de la rue Wellington au
pont piétonnier proposé de la rue Somerset. Le conseil municipal encouragera la
Commission de la capitale nationale et Parcs Canada à examiner la possibilité
d’aménager des marinas le long du Canal, au sud de Laurier, comme priorité à long
terme.
34. Renouvellement de
l’image et intégration de la séquence d’arrivée à la promenade Queen Elizabeth
vi. dans le cadre de l’étude sur les transports au
centre-ville, réduire l’impact de la promenade Queen Elizabeth sur les espaces
ouverts adjacents :
·
en faisant de la rue Cooper une rue à double sens à l’est de la rue Elgin
et en la faisant déboucher sur la promenade Queen Elizabeth ;
·
en redonnant à la promenade l’image d’une voie de plaisance et en ramenant
éventuellement la largeur de la route à une voie dans chaque direction ;
·
en revoyant une partie de l’aménagement paysager au point d’entrée de la
promenade au centre-ville afin d’offrir une meilleure vue sur les édifices
publics importants et de créer une atmosphère plus urbaine ;
35. Concours de design du Parc central sur le Canal
viii.
envisager de tenir un concours de design de Parc central
sur le Canal, afin de créer un espace vert majeur pour la capitale nationale,
regroupant le parc de la Confédération, les espaces ouverts entourant l’Hôtel de
Ville et les abords du Canal Rideau.
2.7 Chapitre 1.0 Aire centrale,
secteur à aspect unique, 1.8 Basse ville – le texte existant est modifié
comme suit :
1. Dans tout le texte [anglais],
l’orthographe « By Ward » est changée pour « ByWard ».
2.
La politique 1.8.3g) ii. est
modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la fin : « conformément à
la politique l) ii., énoncée ci-dessous
» .
3.
Une nouvelle politique – 1.8.3h)
– est ajoutée et les autres politiques
sont numérotées en conséquence :
h) Le conseil municipal considérera la rue Dalhousie
comme une rue principale, dotée de commerces de détail, de services, de
restaurants et de boutiques accueillant la clientèle locale et les visiteurs.
4.
Une nouvelle politique
– 1.8.3m) –
intitulée Stratégies ciblées est ajoutée :
m) Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception
urbaine du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera les
stratégies ciblées suivantes (voir Annexe 9) :
18. Aire de remise en valeur à l’est du Marché
i. un plan du
secteur est du Marché (délimité par les rues Dalhousie et St Patrick,
l’avenue King Edward et la rue Rideau) servant à orienter la conception des
projets d’aménagement et d’investissement dans les espaces publics, y compris
l’amélioration du panorama le long de la rue Cumberland et de l’image des rues
York et George ;
19. Renouvellement de
l’image des rues York et George
ii. dans le cadre du plan du secteur est du Marché,
l’élaboration d’un plan d’aménagement des rues York et George visant à créer
une image d’espace ouvert adapté au caractère de ces rues et soulignant leur
rôle crucial dans la remise en valeur du secteur est du Marché ;
20. La rue Dalhousie comme artère principale
iii. dans le
cadre du plan du secteur est du Marché, un renforcement du rôle de la rue
Dalhousie comme artère principale, dans laquelle tous les nouveaux édifices
font face à la rue et conservent la faible hauteur des bâtiments existants, les
aires de stationnement de surface sont éliminées et des améliorations sont
apportées au panorama, y compris l’aménagement des zones de verdure.
2.8 Chapitre 1.0 Aire centrale, secteur à
aspect unique, 1.9 Côte-de-sable ouest – le texte existant est modifié
comme suit :
1. La section 1.9.1 Vision est modifiée
comme suit : :
Au quatrième paragraphe, intitulé «
Environnement piétonnier », deuxième phrase, l’énoncé
« de nouveaux aménagements paysagers et une meilleure
gestion de la circulation offrant une expérience urbaine plus
satisfaisante, ainsi que » est inséré entre « Des liens piétonniers améliorés, y
compris » et
« des
passages sûrs et accueillants ».
Dans le huitième et dernier paragraphe, intitulé « Amélioration de la circulation », à la première phrase,
l’énoncé « une meilleure intégration et » est inséré entre
« qui contribue à assurer » et « une transition bien pensée entre ».
2.
Une nouvelle politique subordonnée iii. est ajoutée à la politique 1.9.3h) :
iii. dispositifs de ralentissement de la circulation
pour l’avenue Laurier et la rue Waller.
3. Une nouvelle politique – 1.9.3l) – intitulée
Stratégies ciblées est ajoutée :
l) Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception
urbaine du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera les
stratégies ciblées suivantes (voir Annexe 9) :
25. Embellissement de l’avenue King Edward sud
i. un plan
d’aménagement de l’avenue King Edward à la hauteur du secteur à aspect unique
Côte-de-sable (dans le cadre d’un plan d’aménagement général couvrant la rue
Rideau jusqu’à l’avenue Mann), comprenant la plantation d’arbres, l’éclairage,
l’aménagement paysager, l’amélioration des trottoirs ainsi que l’aménagement
d’œuvres d’art publiques et de mobilier de rue ;
26. Embellissement de la rue Cumberland
ii. un plan
d’aménagement de la rue Cumberland, comprenant le pavage, l’éclairage, le
mobilier de rue, la plantation d’arbres, l’aménagement paysager et une
intersection spéciale à la hauteur de l’avenue Laurier, afin de rehausser le
rôle de la rue comme voie piétonnière et cycliste principale entre la rue
Rideau et l’Université ;
27. Aire de reconstruction
du maillage urbain : Nicholas / Laurier / MacKenzie / Waller / Rideau
iii. dans le cadre d’une étude sur les transports au
centre-ville, l’aménagement de dispositifs de ralentissement de la circulation
et la configuration des intersections le long de la limite sud-est
du secteur à aspect unique (y compris les rues Nicholas / Waller), afin
d’améliorer l’environnement piétonnier et l’accès au secteur.
2.9
Chapitre 1.0 Aire centrale, secteur à aspect unique, 1.10
Haute-ville – le texte existant est modifié comme suit :
1. La section 1.10.1 Vision est modifiée comme suit :
L’énoncé « , et menant, en
contrebas, à la partie inférieure d’un parc de l’escarpement. » est
ajouté à la fin du troisième paragraphe, intitulé « Conservation des bâtiments à valeur patrimoniale ».
Au cinquième
paragraphe, intitulé « Mouvement des
piétons », troisième phrase,
l’énoncé « intercalaires
importantes » est inséré entre « offrira des utilisations
publiques et résidentielles » et «, ainsi qu'un espace
ouvert ».
Au sixième paragraphe,
intitulé « Transport », l’énoncé « et la mise en place d’un réseau de transports en commun express » est inséré entre « Des améliorations apportées au Transitway » et «
amélioreront ».
2. La politique 1.10.3c) est modifiée par l’ajout d’une politique subordonnée
v. :
v.
que l’aménagement assure la transition vers les quartiers résidentiels
existants, au sud.
3. La politique
1.10.3d) ii. est modifiée par l’insertion de l’énoncé « par le recours, entre autres, à un socle » entre « bâtiments de taille élevée à
moyenne » et « pour créer des bâtiments à échelle humaine ».
4. La politique 1.10.3e) est modifiée comme suit :
La politique 1.10.3e) iv. est supprimée et les paragraphes suivants sont
renumérotés en conséquence.
Politique 1,10.3e) v.
– L’énoncé « et création d’un parc de destination, en vertu de la politique h) énoncée
ci-dessous, » est inséré entre « à
l'extrémité ouest de la rue Sparks, » et « notamment en aménageant » et l’énoncé « ,
l’aménagement d’un escalier ou autre dispositif entre le haut de la falaise et
le bas de l’escarpement ainsi que la partie inférieure d’en parc de
l’escarpement » est inséré entre « à
partir de cet emplacement » et « et la création d'éléments ».
5. La politique 1.10.3g) est modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la fin :
À
cet égard, le conseil municipal reconnaîtra aussi le rôle crucial des corridors
de transports en commun rapides dans le secteur et veillera à dresser un plan
sectoriel complet dans le but d’établir les moyens de protéger la connexion
future avec une installation de transports en commun rapide séparée par niveaux
tout en en réduisant l’impact sur les possibilités de développement offertes
par le secteur du parc de l’escarpement.
6. Une nouvelle politique – 1.10.3 h) – intitulée Stratégies ciblées est ajoutée :
h) Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception
urbaine du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera les
stratégies ciblées suivantes (voir Annexe 9), dans le cadre d’un plan sectoriel
global élaboré conjointement avec la Commission de la capitale nationale et l’Ottawa-Carleton District School Board :
7. Parc de l’escarpement
i. la création d’un parc de
l’escarpement destiné à relier les parties haute et basse de l’escarpement et à
fournir un lien direct vers le réseau des espaces ouverts proposés pour les
plaines LeBreton et vers la rue Sparks ;
8. District du Parc de l’escarpement
ii.
un plan d’aménagement pour les parties à zonage
résidentiel du district du Parc de l’escarpement ;
9. Réaménagement du
site de l’Ottawa Technical High School
iii.
un plan d’aménagement pour le site de l’ancienne Ottawa Technical School et les
terres adjacentes appartenant à la Ville, afin de :
·
constituer
un parc communautaire et des lotissements d’utilisation résidentielle polyvalente
à haute densité, y compris un établissement d’enseignement ou autre dans
l’ancienne école rénovée ou un nouveau bâtiment ;
·
revoir
les options de restauration ou de suppression de l’ancienne école ;
·
créer
une nouvelle rue publique ou un lien piétonnier à travers les îlots entre
l’avenue Laurier et la rue Albert ;
·
améliorer
le panorama de rue et planter des arbres le long de l’avenue Laurier et la rue
Slater, entre l’avenue Bronson et la rue Bay, y compris sur les bords des rues
Bronson, Bay et Albert.
2.10 Chapitre 1.0 Aire centrale, rue thématique,
1.12 Rue Rideau – le texte existant est modifié comme suit :
1. Une nouvelle politique –
1.12.3 m) – intitulée « Stratégie
ciblée » est ajoutée :
m) Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception urbaine du centre-ville,
en plus des éléments d’aménagement paysager de la rue Rideau énoncés à la
politique g) ci-dessus, le conseil municipal entreprendra les stratégies
ciblées suivantes (voir Annexe 9). Remarque : La Stratégie ciblée 21 (Programme d’amélioration des façades du
Centre Rideau / Centre des congrès) et la Stratégie ciblée 24 (Programme de protection des biens
patrimoniaux et de thématique des rues), section 1.6 Centre Rideau –
Centre des congrès, s’appliquent aussi à la section 1.12 Rue Rideau :
22. Embellissement de la rue Rideau
i. un programme d’entretien dynamique, comprenant la
réintroduction d’espèces d’arbres de rue rustiques, des aménagements paysagers
et l’installation de dispositifs d’éclairage le long de la rue Rideau ;
\ii. suppression de l’une des passerelles piétonnières
surélevées reliant le Centre Rideau et le magasin HBC ou, sinon, réaménagement
des deux passerelles pour en faire des éléments autonomes inspirants pour le
Centre Rideau, en relation avec le programme d’art public de la Ville.
2.11 Chapitre 1.0 Aire centrale,
rue thématique, 1.13 Rue Sparks – le texte existant est modifié comme
suit :
1. La politique 1.13g) est modifiée par la
suppression de l’énoncé « conformément aux
articles 5.8.2 a) et h) du Plan principal de l'Aire centrale ». Ce changement ne s’applique pas à la
modification du Plan officiel de l’ancienne Ville d’Ottawa.
2. Une nouvelle politique –
1.10.3 h) – intitulée Stratégie ciblée est ajoutée :
h) Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception urbaine
du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera les stratégies
ciblées suivantes (voir Annexe 9) :
13.b) District de
liaison – rue Sparks
i. faire de la
rue Sparks le centre du district de liaison, conformément à la politique
1.3.3k), Volume 2A du Plan ;
ii. si la rue
Sparks n’est pas intégrée à un futur réseau de transports en commun rapide,
examiner les conséquences liées à l’ouverture éventuelle du mail aux véhicules
en dehors des heures de pointe ;
iii reconvertir le rue Sparks en une rue de nature
patrimoniale en supprimant les kiosques et les éléments encombrants et en
plantant davantage d’arbres de rue tout
le long du mail afin de rendre la rue plus agréable pour les piétons ;
iv. encourager le
tourisme en améliorant la signalisation, la programmation et la promotion de la
rue en tant que destination patrimoniale importante de la Ville ;
v. étendre la
couverture de la ZAC de la rue Sparks sur toute la longueur de la rue ;
vi. en
collaboration avec la Commission de la capitale nationale et la ZAC de la rue
Sparks, mettre en œuvre les conclusions de l’étude d’orientation de la rue
Sparks.
2.12 Chapitre 3.0 – Centre-ville – le texte
existant est modifié comme suit :
1. La Table des matières est modifiée par
l’ajout de l’élément « 3.4.9 Stratégies ciblées ».
2. La politique 3.4.2i) est modifiée par l’ajout de l’énoncé suivant, à la fin du
paragraphe :
Une attention spéciale sera accordée aux questions de
conception ou de regroupement à la croisée des rues Bank et Catherine, dans un
souci de compatibilité. Le panorama de la rue Catherine sera amélioré avec le
temps.
3. Une nouvelle politique – 3.4.7e) – intitulée Conversions des rues à
la circulation à double sens est ajoutée :
e) Dans le cadre d’une étude sur les transports au centre-ville,
la Ville d’Ottawa examinera l’effet d’une éventuelle conversion à la
circulation à double sens des rues à sens unique orientées nord-sud. Cette
étude examinera l’effet du système de bretelles de la promenade Queensway et
des changements au corridor Queensway proposés par le ministère des Transports,
ainsi que les priorités établies par la Commission de la capitale nationale
dans son Plan directeur pour le centre-ville. Les premières rues à considérer
aux fins de la conversion sont les rues Metcalfe et O’Connor ; viennent
ensuite les rues Kent et Lyon.
4. Deux nouvelles politiques sont
ajoutées : 3.4.8b), intitulée Rôle de la rue Metcalfe, et 3.4.8c), intitulée Amélioration du panorama
de rue. La numérotation des autres politiques est ajustée en conséquence.
b) La Ville d’Ottawa désignera la
rue Metcalfe comme boulevard communautaire d’importance et voie d’accès à la
capitale, liant les espaces municipaux et les espaces propres à la capitale.
c) La Ville améliorera le panorama,
l’aménagement paysager et les espaces publics des rues Metcalfe, O’Connor et
Somerset ainsi que de la rue Cartier entre Lisgar et Somerset, dans le cadre du
budget d’immobilisations de tout programme de renouvellement des rues ou de
l’infrastructure applicable à ces rues. Les aménagements comprendront des
stratégies pour la circulation à vélo reconnaissant la contribution de la
bicyclette à l’infrastructure des transports et devront aussi s’appliquer aux
rues entourant le Musée canadien de la nature, comme le prévoit la Stratégie
ciblée 37, énoncée ci-dessous.
5. Une nouvelle politique –
3.4.9 – intitulée Stratégies
ciblées, est ajoutée :
Pour mettre en œuvre la Stratégie de conception urbaine
du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera les stratégies ciblées
suivantes (voir Annexe 9) :
36. Embellissement et aménagement du paysage des rues:
a) Rue Elgin
a) un programme d’aménagement de la rue Elgin qui apporte
des améliorations reflétant la qualité de l’aménagement du boulevard de la
Confédération et qui rehausse l’environnement visuel et piétonnier.
b) Rue O’Connor
b) un programme d’aménagement de la rue O’Connor lié à la
conversion de la rue à la circulation à double sens, conformément à la
politique 3.4.7e), énoncée ci-dessus.
c) Rue Somerset
c) un programme d’aménagement de la rue Somerset venant
compléter le caractère existant de la rue, y compris la ZAC du Village
Somerset.
37. Restauration de la
voie d’accès de la rue Metcalfe et de l’îlot du Musée canadien de la nature
d) un plan
de restauration de la voie d’accès de la rue Metcalfe et de l’îlot du Musée
canadien de la nature, en collaboration avec la Commission de la capitale
nationale, comprenant :
·
suppression du prolongement de la
rue Metcalfe entre la rue McLeod et l’avenue Argyle pour créer un parc unique
élargi ;
·
rehaussement de l’aménagement
paysager du parc à un niveau nettement supérieur, conformément à l’étude menée
en 2003 par Travaux publics et Services gouvernementaux ;
·
aménagement spécial du panorama à
l’intersection des rues Metcalfe et McLeod pour créer un lieu de rassemblement
public à l’entrée principale du Musée ;
·
réfection de la rue Metcalfe en
tant que boulevard urbain, notamment par la plantation d’arbres, un pavage
distinctif, des dispositifs d’éclairage, un mobilier de rue coordonné et des
mesures de ralentissement de la circulation (conformément aux recommandations
d’une étude sur les transports au centre-ville) aux principales
intersections ;
·
conversion des rues Metcalfe et
O’Connor en rues à double sens et examen de la possibilité de réaménager le
réseau de bretelles sur Queensway, Metcalfe et O’Connor, conformément à la
politique 3.4.7e) ;
·
examen, en collaboration avec la
Commission de la capitale nationale, de la possibilité d’établir un meilleur
réseau d’accès panoramique à partir de Queensway et de la rue Elgin vers la
promenade Queen Elizabeth.
38/41. Programme des espaces ouverts
e) un programme d’acquisition de petits
espaces ouverts, prévoyant notamment des ententes avec les propriétaires
fonciers pour permettre l’accès des espaces ouverts au public, en conformité
avec la politique 3.4.8f) énoncée ci-dessus. Les lieux prioritaires sont les
intersections de la rue Metcalfe et des rues Somerset et Lisgar, la rue
O’Connor coin Gilmour, Lisgar et Nepean ainsi que les terrains d’angle le long
des rues Kent et Bank, en particulier l’intersection Bank et McLeod.
39.
Embellissement
de la rue Bank
f) un plan d’aménagement de la rue Bank comprenant les éléments
suivants :
·
dégagement
initial des éléments encombrants et nettoyage des trottoirs et des façades des
édifices ;
·
plantation
d’arbres, aménagement paysager, pavage et aménagement de mobilier de rue de
qualité équivalente aux aménagements du secteur de la capitale au nord de la
rue Sparks ;
·
aménagement
du panorama de rue englobant les principales intersections est-ouest.
40. Programme de densification du corridor de la rue Bank
g) l’établissement des endroits
les plus propices à la densification, dans les îlots sis entre les rues Kent et
O’Connor, en fonction des critères suivants :
· préserver les façades sur la rue Bank en tant qu’artère principale ;
· faire la transition vers le secteur résidentiel de la rue Kent ;
· axer la majorité des travaux de densification entre les îlots sur les
rues orientées est-ouest, en conformité avec les politiques d’utilisation des
terrains, section 3.4.2, énoncée ci-dessus ;
·
protéger les lieux à valeur patrimoniale.
2.13 Chapitre 5.0 – Côte-de-sable – le texte
existant est modifié comme suit :
1. La politique
5.3.2 f) est modifiée par l’ajout des deux politiques subordonnées
suivantes, iii. et iv., à la fin :
iii. Améliorer le lien entre la limite ouest de l’Université et le
Transitway et les arrêts du réseau de transports en commun, la rue Nicholas et
le Canal Rideau, en collaboration avec la Commission de la capitale nationale
et l’Université d’Ottawa et par l’inclusion de ce secteur dans le plan
directeur de l’Université ;
iv. en collaboration avec l’Université d’Ottawa, désigner et préserver les
principaux espaces ouverts sur le campus.
2. La politique
5.3.3 est modifiée par l’ajout d’une nouvelle politique e) :
e) Aménager de nouveaux espaces sûrs
pour le stationnement des bicyclettes, en particulier sur le campus.
3. La politique
5.3.6 est modifiée par l’ajout de deux politiques subordonnées, d) et
e) :
d) Veiller à ce que les nouveaux
aménagements intercalaires le long du côté est de l’avenue King Edward soient
d’une échelle assurant la transition entre les grands édifices universitaires
et les immeubles résidentiels de moindre taille de la Côte-de-sable.
e) S’assurer que les nouveaux aménagements entre l’Aire centrale et la
limite nord de l’Université respectent l’échelle et le caractère du centre
historique de l’Université et celui des immeubles de l’avenue Laurier.
3. La politique
5.4 est modifiée par l’ajout d’une nouvelle politique intitulée Stratégies ciblées :
Pour mettre en œuvre la Stratégie de
conception urbaine du centre-ville d’Ottawa, le conseil municipal appliquera
les stratégies ciblées suivantes (voir Annexe 9) :
25. Embellissement de l’avenue
King Edward sud
a) un plan d’aménagement du panorama de l’avenue King Edward (dans le cadre
d’un plan d’aménagement de rue couvrant la rue Rideau jusqu’à l’avenue Mann), y
compris la plantation d’arbres de rue, l’installation de dispositifs
d’éclairage, l’amélioration des trottoirs, la disposition d’œuvres d’art
publiques et de mobilier de rue et l’exécution de travaux d’aménagement
paysager.
28. Programme d’aménagement de l’Université
b) participation et appui aux futurs projets
d’aménagement de l’Université d’Ottawa afin d’harmoniser l’interface entre
l’Université et le reste du quartier Côte-de-sable.
PARTIE C -
ANNEXE
Annexe 9 –
Stratégie de conception urbaine du centre-ville d’Ottawa – Stratégies ciblées
Commission de la capitale
nationale (CCN) – Concept du cœur de la capitale canadienne
1. Plaines LeBreton
2. Secteur de la rue Sparks
3. Axe de la rue Bank
4. Îles Chaudière et Victoria
5. Connexion avec le Parc de
la Gatineau
6. Papiers Scott
Ville d’Ottawa
7. Parc de
l’escarpement (en collaboration avec la Commission de la capitale nationale)
8. District du Parc de
l’escarpement (en collaboration avec la CCN)
9. Réaménagement
du site de l’Ottawa Technical High School (en collaboration avec
l’Ottawa-Carleton District School Board)
10. Programme des espaces
ouverts urbains
11. Embellissement de l’avenue
Laurier
12. Embellissement des rues
Albert et Slater
13. District de liaison (en
collaboration avec la CCN) :
a. Culture urbaine du Canada : Bay / Lyon / Kent / Bank /
O'Connor / Metcalfe / Elgin
b. rue
Sparks
c. rue Queen
14. Concours de design des
espaces publics
15. Normalisation et thématique
du centre du marché By
16. Conversion / enlèvement /
réaménagement du garage du marché By
17. Programme
de restauration du caractère patrimonial – rues St-Patrick et Murray, avenues
Parent et Guigues
18. Aire de remise en valeur à
l’est du Marché
19. Renouvellement de l’image
des rues York et George
20. La rue Dalhousie comme
artère principale
21. Programme d’amélioration des
façades du Centre Rideau / Centre des congrès
22. Embellissement de la rue
Rideau
23. Réaménagement de la
promenade Colonel By (en collaboration avec la CCN)
24. Programme de protection des
biens patrimoniaux et de thématique des rues
25. Embellissement
de l’avenue King Edward sud (en collaboration avec l’Université d’Ottawa)
26. Embellissement de la rue
Cumberland
27. Aire
de reconstruction du maillage urbain : Nicholas / Laurier / MacKenzie / Waller
/ Rideau
28. Programme
d’aménagement de l’Université (en collaboration avec l’Université d’Ottawa)
29. Embellissement de la rue
Elgin
30. Embellissement de la rue
Lisgar
31. Agrandissement
de l’espace ouvert et rétrécissement de la rue Elgin (en collaboration avec la
CCN)
32. Amélioration
des espaces ouverts des quartiers patrimoniaux (en collaboration avec la CCN)
33. Aménagement
des berges du Canal (en collaboration avec la CCN et Parcs Canada)
34. Renouvellement
de l’image et intégration de la séquence d’arrivée à la promenade Queen
Elizabeth (en collaboration avec la CCN)
35. Concours de design du Parc
central sur le Canal (en collaboration avec la CCN)
36. Embellissement et
aménagement du paysage des rues
a. rue Elgin
b. rue O'Connor
c. rue Somerset
37. Voie
d’accès de la rue Metcalfe et restauration de l’îlot du Musée canadien de la
nature (en collaboration avec la CCN)
38. Programme des espaces
ouverts urbains
39. Embellissement de la rue
Bank
40. Programme de densification
du corridor de la rue Bank
41. Programme des espaces
ouverts urbains
NOTIFICATION AND CONSULTATION PROCESS
Notification and public consultation was undertaken in accordance with the Public Notification and Public Consultation Policy approved by City Council for Official Plan Amendments.
PUBLIC COMMENTS
The following comments were received based on the public and technical circulation of the draft Official Plan Amendment. The staff response shows how those comments ere addressed in the revised Amendment in Document 2.
“While the designation of the ByWard Market parking garage for a future landmark building is not in itself an objectionable concept, this amendment to the Official Plan could have serious repercussions on the supply of parking in the Market. For this reason, the ByWard Market BIA is not able to support this amendment to the Official Plan without an additional amendment ensuring the replacement of the lost spaces (including the anticipated two floors) in other public parking structures.”
The wording of the policy in question has been modified in the proposed amendment to address the supply of parking issue as follows:
16. Conversion/Removal/Remodeling of
the ByWard Market Parking Garage
iii.
designation of the ByWard Market parking garage as the future site of a
landmark public building, while maintaining the parking garage’s existing and
proposed supply of specialty food
retail space and public parking on the site;.
1. Request inclusion of the following 1.6
Rideau/Congress Centre Targeted Precinct Strategies in the 1.12 Rideau Street
section of the Amendment:
2.
Request inclusion of Rideau Street as a Mainstreet on Schedule B
– Urban Policy Plan.
3.
Request
inclusion of Rideau Street as a Distinctive Street in the Central Area.
4.
Request
inclusion of the Retail Arts & Theatre Precinct in the Heritage
Preservation Districts.
1.
A
cross-reference to 1.6 Rideau/Congress Centre, where these targeted strategies
are located, has been added to 1.12 Rideau Street.
2.
Rideau
Street is part of the Central Area designation in the Official Plan,
Schedule B - Urban Policy Plan, with specific policies applying to that
designation. As such, it cannot also be
part of the Mainstreet designation.
3.
Rideau
Street is a Theme Street in the Central Area Secondary Plan, with
specific policies applying to that designation. As such, it cannot also be a Distinctive Street.
4.
The
Heritage Preservation Districts in the Downtown Ottawa Urban Design Strategy
coincide with the Heritage Conservation Districts in the Official Plan. It would require the undertaking of a
heritage conservation district study to extend it to Rideau Street.
Centretown
Citizens Ottawa Corporation (CCOC)
Although the CCOC generally support the
intent of the Downtown Ottawa Urban Design Strategy Official Plan Amendment,
they oppose the Escarpment Park District Targeted Strategy on lands owned by
the City at 551-575 Laurier, which would see these lands become part of a
community park instead of affordable rental housing.
The Downtown Ottawa Urban Design Strategy, as
reflected in the Official Plan Amendment, calls for the preparation of an area
plan for the district, which would include the potential redevelopment of the
former Ottawa Technical High School site as well as the adjacent City-owned
lands at 551-575 Laurier Avenue. The
area plan, proposed for the 2006 Departmental Work Program, would create a new
community park and development parcels for high-density residential and mixed
use. It could also provide an excellent
opportunity for CCOC to get involved in the preparation of the area plan with
the City and the School Board in order to explore opportunities to include
affordable housing as part of the development of the subject lands.
National Capital Commission
The National Capital Commission had three main comments, as follows:
The draft Official Plan Amendment was revised to address the National Capital Commission’s concerns.
The Ottawa Forests and Greenspace
Advisory Committee is supportive of the Urban Design Strategy. We are especially interested in seeing that
mature trees are preserved and that new tree and shrub plantings take place in
the downtown area.
We also wish to
see more open greenspace acquired in this area. The concept of pocket parks has not been fully explored by the
City and we hope that the Urban Design Strategy will lead to a change in this
regard.
In regard to
public rights of way that have been encroached upon, we hope that when
reclaimed, the city will plant trees and shrubs in these areas and provide
benches where size permits.
We wish to be included in any consultations that take place in Phases 2 and 3 of the Strategy.
The Downtown Ottawa Urban Design Strategy contains an open space acquisition program. A specific wording change included in the Amendment requires that the reclaimed parking lot encroachment area be landscaped.
OFFICIAL PLAN AMENDMENT - DOWNTOWN OTTAWA URBAN DESIGN STRATEGY 20/20
MODIFICATION AU PLAN OFFICIEL - STRATÉGIE DE CONCEPTION URBAINE DU CENTRE-VILLE
D’OTTAWA 20/20
ACS2005-DEV-POL-0009 Rideau -Vanier (12), Somerset (14)
Deferred from 8 MAR 2005 meeting
Chair Hume began by reading a statement required under the Planning Act, which advised that anyone who intended to appeal this proposed Official Plan and Zoning By-law Amendment to the Ontario Municipal Board (OMB), must either voice their objections at the public meeting, or submit their comments in writing prior to the amendment being adopted by City Council. Failure to do so could result in refusal/dismissal of the appeal by the OMB.
Ned Lathrop, Deputy City Manager, Dennis Jacobs, Director, Planning, Environment & Infrastructure Policy, Richard Kilstrom, Manager, Community Planning and Design Division, and Robert Spicer, Planner, appeared before the Committee with respect to departmental report dated 27 January 2005.
Councillor Holmes presented a Motion relative to 551-575 Laurier Avenue West, the city-owned lands located at the northern side of Laurier above the escarpment. Mr. Kilstrom explained staff’s intent was to undertake a plan that would entail the three blocks shown in the Downtown Urban Design Strategy and asked if the words “or equivalent lands along the north side of Laurier between Bay and Bronson” could be added after the words “551 to 575 Laurier Avenue West”. That would avoid tying it down to specific lots vs. the quantity of land. Councillor Holmes remarked that since it was becoming increasingly difficult to find sites for affordable, she did not want to lose this land, which leaves more than enough land for a park at the bottom of the escarpment. The Ottawa School Board is investigating whether to dispose of the high school and she was unable to obtain answers through either the Board or staff. It appeared to be an ideal opportunity to review the zoning before it is marketed for disposal (to ensure there is dense housing on the eastern portion of the land). The Councillor was interested in utilizing the money obtained from the (Lyon and Laurier) developer for the study of this site. Mr. Kilstrom indicated staff support for the Motion.
The Committee heard from the following delegations:
David Jeanes, President, Transport
2000 and Vice-President, Heritage Ottawa. Mr.
Jeanes participated in the study and submitted it is an excellent plan for the
City’s core. He did have issues with
the transportation implications and two heritage items. George Dark had said at the outset that he
would like to see all buses removed from Albert, Slater and Rideau. That is clearly not a feasible means of
improving Ottawa’s Downtown Urban Design.
Relative to the recommendation for public art on Nicholas and Daly
Streets (page 38), the district is characterized by its wealth of heritage
buildings, and public art should not be undertaken in such a way that it
detracts from the buildings themselves.
Page 41 makes reference to the need for a new Central Park on the canal.
There is a Central Park on the Canal; the capital letters should be
changed to lower case, so that it is a generic concept, but the Central Park on
Bank Street is very much a part of Ottawa’s heritage and whatever is created
should not be given that name. Some of
the issues pertain to potential interactions with the Rapid Transit Plan; e.g.
page 13 – that rapid transit only use one of the east/west streets when it is
known it is more likely to use two. The
suggestion of a new north/south street through the Ottawa Tech site should be
looked at very cautiously for its potential impact on both Albert and
Slater. The main concern relates to the
proposed changes to roads along the canal; narrowing Colonel By Drive, north of
the MacKenzie King Bridge must be looked at very carefully. It cannot simply be stated that for scenic
and pedestrian reasons that section of Colonel By Drive be narrowed. It is a truly critical element of the road
transportation network in that core area.
Four items are related to the driveway:
a proposal that the Laurier Avenue ramps be removed or minimized; that
the traffic be re-directed along Cooper into Elgin, which would be in the heart
of the Elgin heritage district; and, that the driveway be returned into a
parkway image, potentially narrowing to one lane in each direction, with a more
scenic access to the Queensway and Elgin.
From a heritage point of view, the Driveway was the first project of the
Ottawa Improvement Commission in 1900; it is contemporary with the Laurier
Bridge and was always planned as the scenic entry to the heart of Ottawa. In his opinion it is still Ottawa’s most
attractively landscaped parkway. Unlike
the river parkways, it was never four-laned and has only one lane in each
direction. It is, in fact, one of the
very few important roadways that has never had a public transit role. Cooper is unable to take the traffic off the
driveway in any event and that entire area is largely pedestrianized.
As a result of the presentation,
Councillor Cullen questioned the proposed changes to the Queen Elizabeth
Drive. Mr. Kilstrom maintained the
items are essentially concepts and none would be implemented without an depth
analysis. Councillor Cullen then
referred to the narrowing of Queen Elizabeth Drive to one lane when it is
already one lane in each direction. Mr.
Kilstrom surmised the consultant meant narrowing the roadway so as to slow
traffic since it was a promenade as opposed to a commuter route. There would be a detailed review and any
points raised would be addressed at that time.
Councillor Cullen questioned the analysis of those strategies that were
not supported. Mr. Kilstrom emphasized
there are some matters that are a higher priority; e.g. the escarpment
discussed earlier, which is at the front of the line. Given that the Plan will be implemented over 20 or 30 years,
because it is multifaceted, it will be a long time before those issues will be
addressed and situations change over time.
Martin Laplante, Action Sandy Hill
(ASH), appreciated
that the report was made available in both languages. He noted this strategy has a much more
detailed vision than its predecessor and acknowledges that downtown communities
are different in terms of their characteristics and needs. ASH supported the plan, as it stresses the
vitality of existing communities. Mr.
Laplante touched on the specific changes proposed to the secondary plans,
specifically addressing the transportation network as it relates to
enhancements required to improve pedestrian access throughout the core. He touched on access to City Hall, the
canal, the Transitway and the University of Ottawa, as well as removing trucks
on King Edward. He also discussed the
introduction of light-rail transit downtown and the proposed Rideau Canal
Pedestrian Bridge. Mr. Laplante
concluded by stating that these amendments are the beginning of a strategy
which will allow the better integration of the residential component to the
day-to-day reality of the downtown core, including but not limited to
enhancements to the transportation network.
Chair Hume closed the Public Meeting and the matter returned to Committee.
Responding to Councillor Cullen, Mr.
Spicer clarified that none of the specific elements was being categorically
stated, but there are items staff would like to investigate in further
studies. There are benefits and
consequences to be obtained; therefore, those future studies would look at each
in more detail. Mr. Kilstrom indicated
the Plan has 40+ projects contained therein that are spread over decades and
the intent (as written in the document) is that each requires additional work
since it was a global (not specific) vision of the downtown. Councillor Cullen questioned the impact on
future Councils who may not see it as a strategy. Mr. Kilstrom maintained that, in terms of implementing the Plan,
using Sparks, as an example, the only recommendation is to permit traffic on
nights/weekends or in the winter when there is a less pedestrian need for the
mall, but that has not as yet been cast in stone. Councillor Cullen asked if by adopting the Plan it would give the
NCC ammunition to proceed with re-opening Sparks. Mr. Jacobs clarified these are principles from the Downtown Urban
Design Strategy. Through the approval
today, Council would be agreeing to look at the objectives (i.e. Queen
Elizabeth Drive). The amendment is
quite clear in that there would be additional study and review of the
implications of any particular action.
A recommendation would eventually come forward to PEC or Transportation
Committee (TRC) to implement any of the changes. Council is approving a review of actions that would lead to the
achievement of the Urban Design principles.
Councillor Cullen reiterated that approval would set a process in motion
the City may not wish to pursue. How
could it be clarified that it was not a “how to” Plan. Mr. Jacobs was unsure if more appropriate
wording could be arrived at. There was
an attempt to identify specific possibilities for review as a catalyst towards
undertaking the appropriate studies and ensuring there is an understanding as
to the intent of the studies, which is to look at the effects of the proposals
and whether they can function and whether there are alternatives.
Councillor Holmes submitted the
report was a basket of ideas presented by a consultant and over the last 50
years many have wanted to look at Laurier where the Driveway ends because it is
a disappointing entrance to Canada’s Capital City. She agreed with the premise of looking at it, although Cooper
presents a problem as a solution. As an
example, Metcalfe needs reconstructing and has risen to the top of the
list. As such, there is an immediate
study of Metcalfe/O’Connor and the reconstruction of Metcalfe has been delayed
for one year to accommodate that study.
The Councillor pointed to the letter from Parks Canada agreeing to many
of the canal solutions or ideas proposed.
She was not prepared to preclude and/or to delete ideas, but proposed
the City allow itself to look at them and many will require partnership with
such Agencies as Parks Canada / NCC.
The Committee received a submission
from D.C. Stewart, Superintendent, Rideau Canal National Historic Site, which
was circulated and is held on file with the City Clerk.
Responding to Councillor Cullen on
his amendment, Mr. Jacobs indicated the amendment would function, but the
document is sprinkled with shall consider
and shall consider implications and shall review, etc.
Councillor Cullen wrapped up by
stating the difficulty is that the phrasing is very clear City Council shall undertake.
Although reports are anticipated, it will be to undertake the targeted
strategies. Unfortunately, the current
wording is such that it commits the City to these objectives. His Motion clarifies the situation.
On the amendment, Councillor Hunter
indicated the strategic directions and targeted strategies were appropriate as
a Downtown Urban Design Strategy, but there is a tremendous commitment to
incorporate same in the OP without a proper study of the affects of the
changes, particularly transportation changes on the overall transportation
network or having them properly vetted by the public. He referred to the various transportation elements; e.g. changes
to Metcalfe and the Queen Elizabeth Driveway, which are transportation
disasters that could result in major implications for affected commuters and
residents. It behoves the City to cull
the list down to those more important and doable before proceeding
further. Perhaps the strategy suggested
by Councillor Cullen allows the City take a look at each and every one further
before any monies are spent developing the ideas. The Motion allows the City and future incarnations of Council to
do so and it is the prudent thing to do.
Chair Hume posited there are 40
tasks because previous Councils made mistakes.
The goal of the Downtown Urban Design Strategy is a better downtown; he
did not have a problem with the wording and to water it down is
unnecessary. It is literally sprinkled
with “shall consider”, “including the consideration of the following” “in
addition a comprehensive area plan” as pointed out by staff. This is a list of what is required to
ameliorate the downtown core and is an appropriate manner in which to move
forward from George Dark’s study.
Moved by Councillor A. Cullen:
Replace the phrase “City Council
shall undertake the following strategies (see Annex…) to implement the Downtown
Ottawa Urban Design Strategy:” with “City Council shall consider undertaking
the following strategies (see Annex …) to implement the Downtown Ottawa Urban
Design Strategy:”
CARRIED
Yeas (5): Councillors A. Cullen,
H. Kreling, M. Bellemare, G. Hunter, P. Feltmate
NAYS (4): Councillors J. Harder, D. Holmes, G.
Bédard, P. Hume
Moved by Councillor D. Holmes:
WHEREAS an Official Plan Amendment
will implement the strategic directions and targeted strategies of the Downtown
Urban Design Strategy 20/20, Part 9 ‘the Redevelopment of the Former Ottawa
Technical High School Site’ which proposes a public park and residential
development of the block bounded by Bronson, Laurier, Bay and Slater Streets,
and includes lands owned by the City of Ottawa;
BE IT RESOLVED that the City-owned
lands at 551 to 575 Laurier Avenue West, or equivalent lands along the North
side of Laurier between Bay and Bronson, be reserved for social housing, in
order to meet the urgent need for affordable housing for the lowest income percentile
population.
AND BE IT RESOLVED that an area plan
for the Ottawa Tech High School land be undertaken to review the current
zoning, while the Ottawa Carelton District School Board determines the
disposition of this property;
AND that the funds submitted to the
City of Ottawa related to the re-zoning and Site Plan Control Approval of 186
Lyon St. N which were intended to further the Downtown Urban Design Strategy be
used for this.
CARRIED
The recommendations were approved as
amended.
That
Planning and Environment Committee recommend City Council approve and adopt
amendments to incorporate the strategic directions and targeted strategies of
the Downtown Ottawa Urban Design Strategy 20/20 into:
1. Volume
1 of the City of Ottawa Official Plan, May 2003 and Volume 1 of the Official
Plan of the former City of Ottawa, as detailed in Document 2.
2. Volume
2A of the City of Ottawa Official Plan, May 2003 and Volume II of the Official
Plan of the former City of Ottawa (Central Area Secondary Plan, Centretown
Secondary Plan and Sandy Hill Secondary Plan), as detailed in Document 2.
3. Replace the phrase “City Council shall
undertake the following strategies (see Annex…) to implement the Downtown
Ottawa Urban Design Strategy:” with “City Council shall consider undertaking
the following strategies (see Annex …) to implement the Downtown Ottawa Urban
Design Strategy:”
4. a) The City-owned lands at 551 to 575
Laurier Avenue West, or equivalent lands along the North side of Laurier
between Bay and Bronson, be reserved for social housing, in order to meet the
urgent need for affordable housing for the lowest income percentile population.
b) An
area plan for the Ottawa Tech High School land be undertaken to review the
current zoning, while the Ottawa Carelton District School Board determines the
disposition of this property;
c) The
funds submitted to the City of Ottawa related to the re-zoning and Site Plan
Control Approval of 186 Lyon St. N which were intended to further the Downtown
Urban Design Strategy be used for this.
CARRIED
as amended